Данила Моисеев
Выступая в парламенте, Франсуа Байру старался убедить депутатов в том, что для спасения экономики нужны непопулярные меры. Фото Reuters
Премьер-министр Франции Франсуа Байру готов пойти на уступки в вопросе проведения пенсионной реформы ради того, чтобы левые силы поддержали его проект бюджета на этот год, но отменять ее не будет. Это знаменует собой определенный переход от прямой конфронтации властей с ультралевыми из «Непокоренной Франции» к поиску компромиссов с ними, а не только с «Национальным объединением». Вполне возможно, что за изменением вектора стоит не президент Франции Эмманюэль Макрон, ярый сторонник пенсионной реформы, а сам Байру.
Во вторник, 14 декабря, новый глава французского правительства (он заступил на свой пост 13 декабря 2024 года) представил в парламенте свою программу действий. Ее цель – сделать так, чтобы левые проголосовали за проект бюджета на нынешний год. Если этого не произойдет, правительство Байру будет столь же недолговечным, как и правительство его предшественника Мишеля Барнье, просуществовавшее всего несколько месяцев. Правительственная чехарда может привести к разным неприятным последствиям, в том числе к пересмотру основы Пятой республики – широких полномочий президента, позволяющих ему назначать премьера из числа даже тех партий, которые проиграли парламентские выборы. Байру как раз представляет одну из таких сил. Победители же парламентских выборов 2024 года, «Непокоренная Франция» и «Национальное объединение», оказались не у дел.
Выступлению Байру предшествовали сложные переговоры, которые вели с парламентскими фракциями члены правительства. Агентство AP отмечало, что ко вторнику в диалоге между представителями левой фракции и министром финансов Эриком Ломбардом наступил значительный прогресс. Якобы Байру учел пожелания как левых сил, так и профсоюзов. Он согласился на повышение социальных расходов и обсуждение отдельных деталей пенсионной реформы. При этом ее суть, заключающаяся в повышении пенсионного возраста с 62 до 64 лет, останется неизменной.
Это рискованный маневр. Изначально было понятно, что премьеру, который заступал в должность с рекордно низким рейтингом, будет непросто найти общий язык с различными политическими силами. Однако теперь есть риск того, что новый глава кабмина может поставить крест на достижении компромисса между Елисейским дворцом и лидерами «Национального объединения» Марин Ле Пен и Жорданом Барделлой.
Стабильность в политике страны после летних парламентских выборов базируется именно на контактах Ле Пен и Макрона. СМИ уже не раз выясняли, что именно с «Национальным объединением» Макрон обсуждал кандидатов на пост премьер-министра и состав кабинетов министров. Из-за этого явных оппонентов правых сил в правительствах не было. Например, бывший министр здравоохранения Ксавье Бертран заявил, что он претендовал на известную ему по работе в прошлом должность в кабинете Байру, однако именно Ле Пен настояла на том, чтобы его кандидатуру отвергли (см. «НГ» от 24.12.24).
Вряд ли инициатива изменения пенсионной реформы принадлежит Макрону, считает ведущий научный сотрудник отдела социальных и политических исследований Института Европы РАН Сергей Федоров. «Именно президент стойко отстаивал пенсионную реформу в первозданном виде, поскольку она могла бы улучшить непростую макроэкономическую ситуацию, сложившуюся из-за высоких социальных расходов в Пятой республике», – указал эксперт.
В разговоре с «НГ» он отметил, что план Байру может состоять в попытке развалить левую коалицию путем достижения компромисса с социалистами, чтобы те не действовали в фарватере непримиримой «Непокоренной Франции» Жан-Люка Меланшона.
«Уступки социалистам не устраивают не столько «Национальное объединение», сколько республиканцев. Но последние не имеют большого веса в парламенте, и поэтому их мнение Байру пока может игнорировать», – рассуждает Федоров.
Вместе с тем у нынешнего премьера даже при невысоких рейтингах пока хорошие шансы на то, чтобы избежать вотума недоверия. Он не собирается повторять ошибок своего предшественника.
«Барнье погорел на том, что практически сразу хотел использовать небезызвестную статью 49.3 Конституции, которая позволяет принять законы без голосования в парламенте. Это привело к тому, что против него объединились правые и левые, объявив ему вотум недоверия. Байру же пока пользоваться ею не торопится, что привлекает «Национальное объединение». Другой «пряник» для сторонников Ле Пен – согласие Байру на изменение системы голосования в сторону более близкой к пропорциональной. Это в интересах «Национального объединения», – говорит Федоров.
Еще один аспект, который учитывает «Национальное объединение» в отличие от радикальных левых, – необходимость политической стабильности, важность которой Ле Пен все же осознает. Стать авторами политического хаоса лидеры правых сил не хотят.
«Но желание усидеть на двух стульях, причем столь разных, может привести Байру к не самому лучшему финалу», – считает Федоров. Пока же Байру важно остаться в должности и добиться принятия бюджета. Время у него есть, поскольку временное финансирование госучреждений может быть продлено.
