Орбана лишают права вето на помощь Украине

Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан недоволен тем, что у него отнимают важнейший рычаг воздействия на Евросоюз. Фото Reuters

Очередная финансовая помощь Европейского союза, в которую войдут в том числе доходы от арестованных активов РФ, будет предоставлена Украине по новой модели. Деньги выделят в рамках программ из бюджета Евросоюза, а не через так называемый Фонд мира ЕС. Это лишит возможности Венгрию и ее премьер-министра Виктора Орбана заблокировать данное решение. Ожидается, что договоренность будет заключена в ближайшие два дня.

По данным СМИ, в среду, 9 октября, послы стран Евросоюза должны заключить так называемое политическое соглашение, касающееся доли ЕС в кредите Украине, выделяемом по линии G7. «Большая семерка» приняла соответствующее решение еще в июне. Кредит будет погашаться за счет прибыли от замороженных активов РФ, сумма которых только в ЕС, напомним, составляет около 300 млрд долл.

Общий размер кредита – 50 млрд долл. Из них 35 млрд выделит Евросоюз.

Обычно в таких случаях Брюссель задействует особый внебюджетный фонд ЕС – Фонд мира. Из него оплачивают военные расходы Евросоюза, в том числе связанные с помощью Украине. Но Еврокомиссия предложила на этот раз действовать по-другому. В подготовленном ею проекте политического соглашения, который должны одобрить послы, прописано, что на Фонд мира придется только 5% из 35 млрд. Остальное пойдет на программы, финансируемые из бюджета ЕС. Новшество принципиальное. Согласно законодательству Евросоюза, каждый член ЕС имеет право вето на выделение средств из внебюджетного фонда. Расходы же из бюджета одобряются в Евросоюзе большинством голосов.

Таким образом, победой Брюселя будет завершено затяжное противостояние с Орбаном по одному из спорных вопросов взаимоотношений ЕС и Венгрии. Официальный Будапешт вот уже год блокирует 8-й транш помощи Украине на 6 млрд евро. Эти средства должны идти на компенсацию странам ЕС стоимости выделяемых украинским военным вооружений. Особое недовольство в связи с этим выражала Польша. По идее, она должна стать крупнейшим получателем средств из Фонда мира, но из-за препон, чинимых венгерским правительством, выплат вынуждена ждать месяцами. В июле замминистра Польши Теофил Бартошевский был настолько разгневан тем, что из-за венгерского вето стране не достанется 468 млн евро, что в сердцах предложил Орбану вывести Венгрию из ЕС и «создать союз с Владимиром Путиным и представителями других авторитарных государств такого типа». В ответ венгерский премьер обвинил польские власти в лицемерии. По его словам, единственная причина недовольства Польши – это то, что Венгрия ведет с Россией бизнес открыто, а не тайно, как поляки, торгующие с РФ через посредников. Тем самым Орбан четко указал, что вето на помощь Украине объясняется нежеланием ссориться с Москвой. Венгрия, к неудовольствию Брюсселя, получает трубопроводный газ из РФ. Она также не свернула (и, по-видимому, не собирается сворачивать) российско-венгерские экономические проекты.

Нельзя сказать, что венгерское вето было для ЕС непреодолимой преградой. В июне главы МИД Евросоюза согласовали выделение Украине 1,4 млрд евро доходов от замороженных российских активов. Деньги пошли на закупку оружия и проходили через Фонд мира. Позиция Венгрии при этом была проигнорирована. Как объяснял верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Жозеп Боррель, решение переправить доходы от российских активов в Фонд мира Венгрией не принималось – следовательно, не ей решать, куда их тратить. Фонд-то внебюджетный. Венгерские власти тогда возмущались, сочтя эту аргументацию юридически небезупречной. В Будапеште напоминают, что в Венгрии арестованы российские активы почти на 1 млрд евро. Следовательно, страна тоже должна иметь право голоса в вопросе использования доходов от них.

Как бы то ни было, угроза венгерских чиновников обратиться в Суд ЕС так и не выполнена. Поэтому та же самая схема может использоваться и в будущем. О возможности ее применения еще раз послы ЕС будут говорить на своей встрече. В общем, Орбана постепенно лишают возможности препятствовать выделению помощи Украине, а значит, он лишается возможности обменять снятие своего вето на уступки по другим вопросам. Это происходит весьма некстати для него – и весьма кстати для Брюсселя.

В начале октября Еврокомиссия сообщила о том, что подает на Венгрию в Суд ЕС. Высший исполнительный орган Евросоюза намерен добиться отмены принятого венгерским парламентом с подачи Орбана закона о защите суверенитета. Венгерский закон, считают в Еврокомиссии, нарушает множество положений законодательства ЕС и вообще противоречит демократическим принципам, основы основ Евросоюза. Над Венгрией нависла угроза крупного штрафа или еще каких-либо серьезных санкций. Похоже, в руководстве ЕС решили начать наступление на Орбана по всем фронтам.