Юрий Паниев
Премьер-министр Франции Мишель Барнье назвал ситуацию с бюджетом страны очень тяжелой. Фото Reuters
Недавно назначенный премьер-министр Франции Мишель Барнье объявил, что 19 сентября станет последним днем переговоров для формирования правительства. Накануне президент Эмманюэль Макрон отклонил состав нового кабинета министров, который предложил премьер. Тем временем приближаются крайние сроки, когда Барнье должен представить законодателям проект бюджета на 2025 год, включающий меры жесткой экономии, а еврокомиссарам – план действий по сокращению дефицита госбюджета.
Как сообщают парижские СМИ, в Елисейском дворце посчитали «чересчур одноцветным» представленный Барнье президенту предварительный список министров. Премьер хотел отдать большинство ключевых постов членам правоцентристской партии «Республиканцы», в которой сам и состоит.
Так, ее председатель Лоран Вокье был предложен на пост министра экономики, глава сенатской фракции Брюно Ретайо – на должность главы МВД. А его предшественник в этом ведомстве Жеральд Дарманен числился кандидатом на пост министра иностранных дел. Неудивительно, что Макрон призвал 73-летнего Барнье подойти к формированию правительства более сбалансированно.
Источники в окружении президента утверждают: Макрон заинтересован в том, чтобы избежать преобладания в будущем правительстве министров от одной партии. Он рассчитывает на кабинет «национального единства», который позволит соблюсти баланс между политическими силами. Ведь назначение республиканца Барнье главой правительства вызвало массовые протесты по всей стране сторонников набравшего больше всего голосов на досрочных выборах левого «Нового народного фронта». Они требовали назначить премьер-министром своего представителя Люси Касте. Из-за этого крайне левые из «Непокоренной Франции» Жан-Люка Меланшона даже инициировали процедуру отрешения Макрона от должности президента.
На вторую половину дня четверга Барнье созвал общую встречу с представителями ведущих политических сил для «быстрого формирования» правительства. О его окончательном составе он еще на прошлой неделе обещал объявить не позднее 22 сентября.
Но даже если Барнье это удастся, крайне сомнительным выглядит то, что уже в пятницу, 20 сентября, он сможет представить Еврокомиссии план действий по сокращению государственного долга и дефицита бюджета Франции. В июле в Брюсселе против Парижа была инициирована официальная процедура по поводу нарушения бюджетных правил Евросоюза. Дефицит бюджета Франции, по прогнозам, в этом году достигнет 5,6% ВВП. Тогда как правила ЕС допускают дефицит до 3%.
К тому же не за горами 1 октября, когда новое правительство должно представить Национальному собранию (нижней палате парламента) проект закона о бюджете на 2025 год. Барнье назвал ситуацию с главным финансовым документом страны крайне серьезной.
Как выяснилось, ключевые налоги, включая налог на прибыль, корпоративный налог и налог на добавленную стоимость, поступали слабее, чем ожидалось. А кризис безопасности в Новой Каледонии и внеочередные парламентские выборы в июне-июле вызвали дополнительные расходы. Теперь предстоит сэкономить 25 млрд евро для сдерживания бюджетного дефицита.
«Эта ситуация требует крупных шагов, а не мелких заявлений. Она требует ответственности», – цитирует Барнье Bloomberg. Премьер подчеркнул, что его цель – «вернуться на путь роста и повысить уровень жизни французов, в то время как мы уже являемся страной, где налоговое бремя является самым высоким». Судя по комментариям в прессе, Барнье не остается ничего другого, кроме как повысить налоги. Во всяком случае, он изучает возможность введения налога на богатство.
«Задача Барнье выглядит сложной, но трудности никогда его не пугали», – отметил бывший премьер-министр Франции Эдуар Филипп, который недавно анонсировал свое участие в президентской кампании 2027 года.
С ним согласна главный научный сотрудник ИМЭМО РАН, ведущий научный сотрудник Института международных исследований МГИМО Марина Клинова. «Мишель Барнье – оптимальный для Франции премьер-министр из претендентов, которые были «на слуху» после внеочередных парламентских выборов. Он призывает к сокращению государственных расходов и к «большей финансовой справедливости», – сказала она.
По мнению эксперта, вернуться на путь экономического роста, притом что Франция отличается высокими налогами, – задача сложная. Если Барнье, называющий себя «социальным голлистом», в условиях тяжелой ситуации с госбюджетом заговорит о повышении налогов, он рискует лишиться поддержки макронистов и своей политической семьи, партии «Республиканцы».
Клинова напомнила, что до пандемии COVID-19 Франции удавалось сводить дефицит госбюджета к Маастрихтскому критерию не более 3% ВВП: в 2018 и 2019 годах соответственно 2,3% и 2,4%. Дефицит вырос в 2020 году до максимума в 8,9%, затем снижался до 5,5% в 2023-м.
«В 2005 году был прецедент, когда запущенная процедура коррекции избыточного дефицита бюджета закончилась для Франции благополучно. Тогда половина стран еврозоны не укладывалась в установленные рамки, но Совет по экономическим и финансовым вопросам ЕС (ECOFIN) согласился разрешить Франции превысить дефицит госбюджета в 3%, и ей удалось избежать значительных штрафов», – сказала Клинова. По ее мнению, запущенная против Франции процедура коррекции избыточного дефицита также скорее всего ограничится бюрократическими действиями.
