Данила Моисеев
Андрес Мануэль Лопес Обрадор мечтал сделать мексиканских судей похожими на американских, но получится не как в США, в как в Боливии. Фото Reuters
В Мексике обостряется конфликт между исполнительной и законодательной ветвями власти, с одной стороны, и судебной ветвью – с другой. Причина – судебная реформа, затеянная уходящим в отставку президентом Андресом Мануэлем Лопесом Обрадором. Ее суть заключается в том, что судьи должны избираться на общих выборах, а не назначаться. Среди противников реформы – как ни странно, и США, где судьи тоже избираются. Но в Вашингтоне считают, что в мексиканских условиях это приведет лишь к тому, что судебную ветвь власти подомнут под себя наркокартели и глава государства.
Своим решением от 1 сентября судья штата Морелос Марта Маганья Лопес запретила Палате депутатов (Нижняя палата Конгресса Мексики) рассматривать законопроект Обрадора. Обсуждение инициативы президента страны как минимум откладывается до среды. В Палате депутатов, где уверенное большинство у возглавляемой Обрадором партии MORENA, полны решимости обойти вердикт суда.
Вынести решение Лопес просил судейский корпус. Именно судьи обратились к ней с соответствующим иском. Реформа им категорически не нравится. Порядка 7 тыс. судей по ее итогам могут быть выбраны народным голосованием. Требования к кандидатам в отличие от назначенцев будут снижены. Судьей может стать, по существу, любой несудимый мексиканец с дипломом юриста и несколькими годами адвокатской практики. Изменится и высшая судебная инстанция, с которой президент ранее, бывало, конфликтовал. Число судей Верховного суда сократится с 11 до 9, а срок их полномочий уменьшится с 15 до 12 лет. Обрадор объясняет необходимость реформы тем, что нынешняя судебная система служит не народу, а политическим и экономическим элитам. Критики же настаивают на том, что реформа ставит под угрозу независимость судебной власти. Недовольны Соединенные Штаты и Канада, вместе с которыми Мексика образует торговый союз USMCA. В американской прессе откровенно пишут, что Обрадор «подминает» под себя исполнительную ветвь власти. Против реформы высказались и в мексиканском профсоюзе юристов, где заявили, что избрание судей может превратиться в инструмент влияния криминала. А наркокартели – одна из главных язв мексиканского общества.
На все нападки Обрадор ответил приостановкой дипломатических связей с США и Канадой. Надолго ли – не ясно. У действующего лидера страны подходит к концу срок полномочий. Наученная опытом диктатур страна избирает президента на шесть лет, без права переизбрания. Преемница Обрадора Клаудия Шейнбаум, которая вступит в должность 1 октября, на словах реформу поддерживает. Но останется ли она такой же ее ревностной сторонницей, став главой государства, – это открытый вопрос. Судьи в мексиканской системе власти решают не так уж мало. Они могут превратить жизнь нового президента в непрекращающуюся склоку, когда решения исполнительной власти станет трудно приводить в исполнение.
«Обрадор неслучайно завел разговоры о реформе к концу своего шестилетнего срока. Он прекрасно понимал, что ссоры с судебной властью добром не кончатся», – сказал «НГ» главный научный сотрудник Центра латиноамериканских исследований Института всеобщей истории РАН Андрей Щелчков. По его мнению, даже если реформа будет проведена, судебную систему она не оздоровит. Это показал опыт Боливии, где тоже решили поступить по примеру США и ввести выборность судей. «К положительному результату это не привело. Подлинно независимой и не коррумпированной судебная система не стала. В Боливии судьи выносят решения, выгодные нынешним властям», – считает Щелчков. Вместе с тем эксперт отмечает, что перемены в мексиканской судебной системе нужны. «Волокита, отсутствие подлинной состязательности и публичности процесса, коррупция – все эти родимые пятна местных судов хорошо известны. Известно и то, что судьи стали замкнутой корпорацией, во многом скрепленной даже родственными узами: сын или дочь судьи становится судьей, это в Мексике обычное дело», – указывает эксперт.
