Юрий Паниев
Пик попыток проникнуть в Финляндию в поисках убежища пришелся на конец осени 2023 года. Фото Reuters
Президент Финляндии Александер Стубб подписал во вторник так называемый Закон о выдворении. Он вступит в силу 22 июля и будет действовать один год. А накануне вошли в действие изменения в Законе о воинской повинности, в соответствии с которыми будут призывать резервистов для поддержания безопасности на границе с Россией.
Согласно закону, разработанному Министерством внутренних дел и одобренному в минувшую пятницу парламентом Финляндии, прибывающие со стороны РФ беженцы будут находиться в специальных центрах на границе во время рассмотрения их заявлений об убежище. Другими словами, пограничники смогут прямо на границе отказывать соискателям убежища во въезде. На некоторых контрольно-пропускных пунктах могут вообще прекратить принимать ходатайства о предоставлении убежища.
Исключения предусмотрены для самых уязвимых групп, в частности детей и инвалидов. Тех, кто получит отказ, депортируют в Россию. Причем обжалованию решение о выдворении не подлежит (см. «НГ» от 09.07.24).
Документ, получивший название «Закон о временных мерах по борьбе с направляемой миграцией», поддержали депутаты не только от правящих партий, но и от оппозиции. Хотя ряд парламентариев, в том числе экс-министр иностранных дел и соперник Стубба на президентских выборах Пекка Хаависто (партия «Зеленые»), проголосовали против. Политик рассказал, что поначалу относился к законопроекту с осторожным оптимизмом. Но потом понял, что «в проекте имеются фундаментальные проблемы». При этом Хаависто усомнился в том, что закон, позиционируемый как средство для открытия восточной границы, действительно откроет КПП на границе с Россией.
Депутат от Союза левых сил Ли Андерссон выразила обеспокоенность тем, что закон создает опасный прецедент. Она подчеркнула, что «никто не смог убедительно обосновать, как именно и каким образом просители убежища, пересекшие восточную границу, угрожают суверенитету, то есть независимости Финляндии». Андерссон, избравшаяся в Европарламент нового созыва, напомнила, что «национальная безопасность использовалась на протяжении всей истории, когда в авторитарных государствах ограничивались основные права людей».
Эксперты и правозащитники полагают, что закон нарушает права человека, противоречит законодательству ЕС, существенно ослабляет право беженцев на получение убежища и даже приведет к произволу и насилию на границе.
Неудивительно, что в понедельник представитель Еврокомиссии Эрик Мамер сообщил, что в Брюсселе проанализируют финский закон, направленный в первую очередь на депортацию просителей убежища на территорию России. «Национальные законы должны выполняться, и они должны быть в соответствии с нормами ЕС, – сказал он. – Закон будет проанализирован, но с учетом текущей ситуации, поскольку Еврокомиссия считает недопустимой использование мигрантов в качестве инструмента давления». Мамер добавил, что не знает, сколько времени займет анализ закона.
После подписания закона Стубб сообщил, что «понимает все правовые и гуманитарные сложности», связанные с ним. В то же время он считает, что обсуждение документа «показало твердую приверженность финнов вопросам национальной безопасности и правового государства».
В Хельсинки ожидают вступления в силу закона 22 июля. А тут еще подоспели изменения в законе о воинской повинности. Согласно новшествам, впредь можно будет в сжатые сроки организовать сборы резервистов для поддержания безопасности на границе.
По сообщению Пограничной охраны Финляндии, изменение закона является ответной мерой на чрезвычайную ситуацию, сложившуюся на восточной границе. Он касается резервистов, которых проинформируют по существу поправок более подробно в августе–сентябре.
Министр внутренних дел Финляндии Мари Рантанен отметила, что принятие закона позволит переоценить ситуацию по работе КПП на границе с Россией. Однако она уточнила, что открытие КПП напрямую зависит от ситуации с безопасностью на границе.
Научный сотрудник Отдела европейских политических исследований ИМЭМО РАН Никита Белухин напомнил «НГ», что власти Финляндии стали закрывать КПП на границе с Россией осенью 2023 года из-за наплыва мигрантов из третьих стран. Хельсинки обвинили Москву в том, что она якобы превращает миграцию в оружие, поощряя сотни беженцев из таких стран, как Сирия или Сомали, пересекать границу с Финляндией.
«В конце ноября были закрыты все переходы на границе, а в апреле 2024-го правительство Финляндии приняло решение оставить закрытыми КПП бессрочно, до особого уведомления. Такое уведомление в принципе может быть сделано через некоторое время, если ситуация на границе останется спокойной, как в последние месяцы», – сказал эксперт.
По его словам, закон разрабатывался в том числе для того, чтобы открыть границу с Россией. Ведь еще в мае премьер-министр Петтери Орпо говорил, что в случае принятия закона можно будет «осторожно открыть границу». Но на сегодняшний день ясности в этом вопросе нет. И это несмотря на сотрудничество российских и финских пограничников. В июне финская сторона отмечала, что угрозу нелегальной миграции удалось преодолеть.
«Вместе с тем из Хельсинки приходят сообщения, что в августе на юго-восточном участке границы с Россией начнется строительство забора. На первом этапе будет возведено ограждение длиной 70 км. В этом году там срубят деревья на территории в 120 км. Таким образом, на границе образуется безлесная полоса, что еще больше облегчит пограничный контроль», – сказал Белухин.
