Юрий Паниев
1 января 2025 года места в зале заседаний Совбеза ООН займут пять новых непостоянных членов. Фото Reuters
6 июня на заседании Генеральной Ассамблеи ООН (ГА) состоялись выборы пяти непостоянных членов Совета Безопасности на период 2025–2026 годов. Как всегда, голосование по этому вопросу было тайным, а кандидат должен был набрать две трети голосов присутствующих. По информации АР, сюрпризов при голосовании не ожидалось. Так что Греция, Дания, Пакистан, Панама и Сомали 1 января 2025 года займут места в СБ ООН.
В Совбезе – главном органе ООН, который несет ответственность за поддержание международного мира и безопасности, правомочен вводить санкции и предпринимать действия, связанные с применением вооруженной силы, заседают 15 стран. Пять из них (Великобритания, Китай, Россия, США и Франция) являются постоянными членами СБ и обладают правом вето. 10 других стран в качестве непостоянных членов на двухлетний срок избирает ГА, уделяя при этом внимание справедливому географическому распределению. Кандидатуры выдвигаются региональными группами: от стран Африки, Азии, Латинской Америки, Восточной и Западной Европы.
Региональные группы выбирают своих кандидатов, но иногда не могут договориться. Так, в прошлом году Словения одержала победу над Белоруссией в борьбе за место в восточноевропейской группе. Сейчас спорная ситуация ни в одной из региональных групп не наблюдалась. Они выдвинули Сомали на место от Африки, Пакистан – от Азии, Панаму – от Латинской Америки, Данию и Грецию – от Западной Европы.
Эти государства приступят к исполнению своих обязанностей 1 января 2025 года, заменив пять непостоянных членов, чей двухлетний срок полномочий заканчивается 31 декабря 2024-го, – Мальту, Мозамбик, Швейцарию, Эквадор и Японию. И присоединятся к пяти странам, избранным в прошлом году, – Алжиру, Гайане, Республике Корея, Сьерра-Леоне и Словении.
Все пять стран ранее уже входили в Совбез ООН: Пакистан семь раз, Панама – пять, Дания – четыре, Греция – дважды и Сомали один раз. Напомним, что единственной страной, отказавшейся от места в Совбезе, была Саудовская Аравия. Свое решение в 2014 году Эр-Рияд объяснил тем, что из-за политики двойных стандартов СБ неспособен прекратить войны и урегулировать конфликты. В качестве примера неэффективности работы Совбеза МИД Саудовской Аравии привел палестинский конфликт и сирийский кризис. Тогда на место Саудовской Аравии была избрана Иордания.
Греция, новоиспеченный непостоянный член СБ, собирается поставить проблемы Ближнего Востока в центр своей деятельности в ООН. Как заявил накануне голосования министр иностранных дел Греции Йоргос Герапетритис, он обсудил с генсеком ООН Антониу Гутерришем ближневосточный вопрос и выдвинутое им предложение о немедленном прекращении огня. «Это предложение должно быть принято. Мы все будем работать в этом направлении, – цитирует министра внешнеполитическое ведомство Греции. – Греция всегда предлагает свои услуги как на двустороннем, так и на многостороннем уровне, в рамках международных организаций. Все формы агрессии должны прекратиться, гуманитарная катастрофа в секторе Газа не поддается описанию, мы больше не можем откладывать мир и процветание во всем мире».
Россия, разумеется, рассчитывает, что избранные в СБ государства будут способствовать урегулированию кризисов и конфликтов, а также укреплению центральной координирующей роли ООН в глобальных делах и становлению справедливого многополярного миропорядка. Вопрос в том, может ли Москва рассчитывать на поддержку этих стран при выдвижении своих инициатив в Совбезе.
Если иметь в виду, например, Панаму, то вряд ли. В своей внешней политике эта страна придерживается проамериканского курса. Это касается, в частности, конфликта в Украине. Панама голосовала в поддержку резолюции ООН, осуждавшей действия России в Украине. Кроме того, она заявила о необходимости незамедлительного, безоговорочного и полномасштабного вывода с территории Украины всех иностранных военных сил.
«Панама требует расследовать преступления, совершенные на территории Украины в ходе конфликта, и привлечь виновных к ответственности. Подчеркивает, что никогда не согласится с силовым решением территориальных споров. Заявляет о необходимости уважать территориальную целостность украинского государства в границах 1991 года», – сказал «НГ» старший научный сотрудник Института Латинской Америки РАН Дмитрий Морозов.
По его словам, США рассматривают Панаму как стратегического партнера. Между ними действует договор о свободной торговле. Это привязывает экономику Панамы к США и соответственно ограничивает политическую самостоятельность ее руководства.
«В мае в Панаме состоялись президентские выборы, победу на которых одержал Хосе Рауль Мулино. Очень сомнительно, что новое руководство Панамы отойдет от традиционной ориентации на США. С учетом непростого положения в экономике Панама вряд ли захочет оказаться под угрозой американских санкций, – отметил Морозов. – Есть основания предположить, что в ООН Панама будет придерживаться линии Вашингтона по ключевым вопросам мировой политики, включая украинский».
Что уж тут говорить о Дании, которая в феврале заключила с Украиной десятилетнее соглашение о сотрудничестве в сфере безопасности. Она, кстати, стала первой страной, не являющейся членом G7, с которой подписан такой документ. Ожидается, что в 2024 году военная поддержка Киева со стороны Копенгагена составит как минимум 1,8 млрд евро.
Как сообщает AP, каждая из новых стран – членов СБ согласна с тем, что спустя почти восемь десятилетий после создания ООН Совету Безопасности необходима реформа. Этот орган должен увеличиться по составу и отражать ситуацию, сложившуюся в ХХI веке, а не эпоху после Второй мировой войны. Впрочем, межправительственные переговоры о реформе СБ ООН ведутся уже много лет, но странам так и не удалось прийти к единому мнению по ключевым вопросам. В том числе по оптимальному составу Совета, числу его постоянных и непостоянных членов, а также порядку применения права вето.
