Геннадий Петров
Венгерский премьер Виктор Орбан считает, что поддержать Украину надо, но не обещанием принять в ЕС. Фото Reuters
В преддверии саммита Евросоюза (он пройдет 14–15 декабря), где, помимо всего прочего, должны были дать старт процессу евроинтеграции ряда государств, премьер-министр Венгрии Виктор Орбан выступил в парламенте своей страны. Оказалось, что ни Франция, ни Еврокомиссия, ни Владимир Зеленский не смогли его уговорить. Орбан подтвердил, что Венгрия выступит против начала переговоров о вступлении Украины в Евросоюз. Блокировать евроинтеграционные перспективы Киева он будет, вероятнее всего, в одиночестве. Это означает, что вопрос о приеме – пусть и в отдаленном будущем – Украины в ЕС не снят. Скорее поменяется сценарий евроинтеграции.
Выступлению Орбана в парламенте предшествовал ряд консультаций – в том числе с президентом Франции Эмманюэлем Макроном. Во многом благодаря усилиям французского лидера тема расширения рядов стала вновь актуальной для ЕС. Макрон рассматривает ее как часть реализации своей давней инициативы – масштабной реформы Евросоюза, которая бы сделала данное объединение более эффективным при принятии важных, затрагивающих всю Европу решений. Уже после переговоров с Орбаном, которые прошли в Елисейском дворце, венгерский премьер заявил, что Украина не готова к евроинтеграции. По его образному выражению, Киев «находится на расстоянии световых лет от ЕС».
Эту мысль Орбан развил в своем выступлении в парламенте, где с подачи правящей партии «Фидес» прошли дебаты относительно Украины. Вкратце его речь сводится к нескольким тезисам. Первый и главный из них: евроинтеграция Украины продвигается слишком быстро, невзирая на проблемы, которые этот процесс может создать. Страна подала заявку на вступление в ЕС 28 февраля 2022 года, а уже в июне получила статус кандидата. И это при том, что страна ведет боевые действия, непонятно, какую территорию она фактически будет контролировать к моменту, когда переговоры о ее приеме в Евросоюз вступят в практическую стадию, а претензии, имеющиеся у венгерских властей к Киеву, до конца не сняты. Орбан остался недоволен принятым на днях Верховной радой и публично одобренным главой Еврокомиссии Урсулой фон дер Ляйен законом о расширении прав национальных меньшинств, чьи языки признаны официальными в ЕС, и потребовал восстановить законодательные нормы, действующие до 2015 года.
Орбан также выразил недовольство тем, что Украине уже предоставляют те льготы, которые, как считают в Будапеште, не должны быть у страны, не входящей в ЕС. В частности, для нее отменена система разрешений на транспортные перевозки и облегчена конкуренция с производителями агропродукции из Евросоюза, в том числе венгерскими. «Если мы хотим оказать Украине поддержку, подать геополитический сигнал, то давайте это сделаем, но им не должно быть обещание членства в ЕС», – подвел итог он.
Некоторую загадку таит то, что в речи Орбана отсутствовали два момента. Он не напомнил о своем предложении начать на саммите дискуссию о пересмотре всей политики ЕС в отношении украино-российского конфликта и не упомянул о том, что Венгрия будет блокировать выделение очередной помощи Украине. Советник венгерского премьер-министра Балаж Орбан ранее заявил, что его страна выступает за размен. По его словам, венгерское вето на поддержку Украины будет снято тогда, когда Евросоюз разморозит помощь Венгрии (она была заморожена из-за претензий Брюсселя к внутриполитическому курсу венгерского правительства). Из этого можно сделать вывод, что Виктор Орбан не нацелен на срыв саммита. Он лишь пытается опять использовать украинский вопрос для торга с Брюсселем.
Видимо, Венгрия будет единственной, кто займет такую позицию. Премьер-министр Словакии Роберт Фицо, ранее также выступавший против открытия переговоров о вступлении Украины в ЕС, передумал. На этот счет он высказался в среду. По словам Фицо, хотя «Украина абсолютно не готова к началу переговоров», накладывать на них вето его страна не будет. С чем связана эта перемена, он не объяснил. В принципе не исключено, что венгерское вето поддержит Австрия. Она давно лоббирует евроинтеграцию Боснии и Герцеговины и очень недовольна тем, что этой стране в переговорах о приеме в ЕС пока отказано. Более того, австрийский канцлер Карл Нехаммер два дня назад, выступая в парламенте своей страны, сделал весьма двусмысленное заявление. Оно было многими воспринято как поддержка позиции Венгрии. Однако если внимательно рассмотреть, что именно Нехаммер сказал, получится, что Австрия не выступает против начала переговоров о приеме Украины в ЕС. Канцлер лишь считает, что это вступление не должно идти по ускоренной процедуре. Вице-премьер-министр по вопросам европейской и евро-атлантической интеграции Украины Ольга Стефанишина заявила что австрийские чиновники заверили ее: вето на начало переговоров эта страна накладывать не будет. Впрочем, в данном случае достаточно и Венгрии: такого рода вопросы решаются в ЕС только консенсусом.
В среду руководящие структуры Евросоюза уже начали предлагать альтернативу началу переговоров с Украиной. Европарламент большинством голосов (468 – «за», 9 – «против») принял рекомендательную резолюцию. В ней предлагается принять решение по утвержденной повестке саммита, в том числе о начале переговоров с Украиной, но четко оговорить, что вступление этой страны в ЕС не должно идти в ускоренном порядке. Возможно, этот тезис и будет положен в основу нового сценария евроинтеграции страны.
