Геннадий Петров
Главу европейской дипломатии Жозепа Борреля (в центре), выступающего за гуманитарную паузу в конфликте между ХАМАС и Израилем, поддерживают его коллеги. Фото с сайта www.consilium.europa.eu
Страны ЕС не будут поддерживать Израиль так же активно, как Украину. Такой вывод можно сделать по итогам переговоров в Люксембурге глав МИД стран Евросоюза. Более того, судя по словам верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности Жозепа Борреля, для властей Объединенной Европы сейчас предпочтителен вариант прекращения боевых действий без решительного разгрома ХАМАС. А вот поддержку Украины в Евросоюзе намерены продолжить и даже увеличить. Правда, для этого придется преодолеть противодействие Венгрии: ее премьер-министр Виктор Орбан сделал тему помощи Киеву очередной разменной картой в своих взаимоотношениях с руководством ЕС.
Прошедшая в понедельник встреча в Люксембурге – нечастый пример в практике Евросоюза, когда повестка обсуждения меняется буквально на ходу.
За несколько дней до ее проведения предполагалось, что главы МИД будут говорить главным образом о двух конфликтах – российско-украинском и армяно-азербайджанском. Сейчас готовится новый, 12-й пакет санкций против РФ (см. «НГ» от 22.10.23), который по своему содержанию частично совпадет с рестрикциями стран G7. Уже 26–27 октября будет саммит лидеров ЕС. К этой дате пакет должен быть если не подготовлен полностью, то уж во всяком случае предметно обсужден. Кроме того, определиться с новой реальностью, сложившейся на Южном Кавказе в результате действий Азербайджана, и, особенно, намерений руководства Армении найти поддержку у Европы, странам ЕС тоже не мешало бы.
Дебаты «по ситуации в Израиле и в регионе после жестоких и неизбирательных террористических атак ХАМАС по всему Израилю и событий, разворачивающихся в секторе Газа», в официальной повестке встречи появились почти перед самым ее проведением. Иного в данном случае не оставалось: министры не могли не отреагировать на животрепещущую новость – бунт работников исполнительного органа ЕС, Еврокомиссии, против председателя Еврокомиссии Урсулы фон дер Ляйен. В общей сложности 798 сотрудников различных руководящих структур Евросоюза, в числе которых есть и его официальные представители в некоторых странах, подписали открытое письмо. В нем выражается протест в связи с тем, что стараниями фон дер Ляйен Еврокомиссия демонстрирует в конфликте ХАМАС и Израиля «безусловную поддержку одной из сторон». Подписанты письма предлагают занять более сбалансированную позицию и советуют председателю не выдавать свое личное мнение за точку зрения всего ЕС. Критики обращения, конечно, указывают на количество подписантов: в Еврокомиссии несколько десятков тысяч сотрудников, а письмо не поддержала даже тысяча из них. Однако более значим в данном случае уже сам факт публичного конфликта коллег с фон дер Ляйен. Имевшиеся у нее разногласия такого рода – а они были по некоторым вопросам и с Боррелем, и с председателем Евросовета Шарлем Мишелем – прежде не выносились на обсуждение прессы так открыто и явно. Наконец, в оппозиции фон дер Ляйен оказались не отдельные люди, а целые государства. По данным The Guardian, по меньшей мере четыре члена ЕС (Испания, Ирландия, Бельгия, Люксембург) выступили против приостановки помощи Палестине, за что ратовала глава Еврокомиссии. Именно поэтому данное решение не было принято.
Неудивительно, что среди вопросов, которые были заданы Боррелю на пресс-конференции, не оказалось ни одного посвященного Украине, и много – по конфликту Израиля и ХАМАС. Ответы, которые дал глава европейской дипломатии, свидетельствуют о том, что ЕС не собирается в деле поддержки еврейского государства быть радикальнее США. Линия ООН, а не фон дер Ляйен, Евросоюз устраивает. Боррель, осудив ХАМАС, высказался не за разгром группировки любой ценой, а за гуманитарную паузу в боевых действиях. Он, по существу, призвал стороны к взаимным уступкам. Первыми шагами к деэскалации, по словам Борреля, должны стать создание коридоров для доставки гуманитарной помощи в сектор Газа (что немыслимо без прекращения обстрелов региона) и освобождение заложников, взятых ХАМАС (их, по израильским данным, 212 человек).
Рассказывая об обсуждении, проходившем в закрытом от прессы режиме, глава МИД Венгрии Петер Сийярто сообщил венгерским журналистам, что министры продемонстрировали «усталость от Украины». Правда, по заявлениям самих министров этого сказать никак нельзя. Точку зрения если не большинства, то значительной части участников переговоров выразила глава МИД Финляндии Элина Валтонен. «Несмотря на ситуацию на Ближнем Востоке, наш фокус внимания совсем не смещается. Мы ожидаем усиления поддержки Украины», – сказала она. Известно, что на встрече министров обсуждался вопрос о создании спецфонда на 20 млрд евро. Он будет частью Европейского фонда мира и предназначен на поддержку Украины и ее вооруженных сил. Окончательно этот вопрос, как ожидается, будет решен в декабре, когда начнется обсуждение параметров многолетнего бюджета ЕС.
А вот очередной транш из Европейского фонда мира в размере 500 млн евро, как следовало ожидать, был заблокирован Венгрией. Орбан недоволен тем, что Украина, убрав венгерский OTP банк из своего черного списка (из-за того, что тот работает в России), не закрепила это решение юридически обязательным документом. Вероятно, транш все-таки будет разблокирован, но это уже станет результатом, как опять-таки не раз бывало раньше, кулуарных переговоров руководства ЕС и Венгрии.
Пока же для ЕС более актуальны именно внутренние противоречия в Еврокомиссии. Кстати, накануне проведения встречи в Люксембурге фон дер Ляйен выступила на молодежной конференции германского блока ХДС/ХСС. В своей речи она дала понять, что не изменит свою позицию по конфликту на Ближнем Востоке. Фон дер Ляйен сравнила ХАМАС с Россией, а Израиль – с Украиной, объявив, что сейчас в мире идет «борьба между теми, кто стремится к миру, равноправию, свободе и сотрудничеству, и теми, кто не хочет этого».
