Геннадий Петров
Министр иностранных дел Украины Дмитрий Кулеба и глава европейской дипломатии Жозеп Боррель по-разному оценивают европейские перспективы Киева. Фото Reuters
В Киеве состоялась неформальная встреча министров иностранных дел стран Евросоюза. Уже сам этот факт примечателен: никогда еще подобное мероприятие не проходило за пределами территории ЕС. Европейские чиновники решили тем самым подчеркнуть, что очередной этап расширения Евросоюза начался и, возможно, его конечным итогом станет прием в организацию части государств бывшего СССР.
Неожиданными, не анонсированными заранее приездами высокопоставленных западных чиновников в Киев давно никого не удивишь – настолько часто они происходят. В украинской прессе даже высказывается предположение, что это согласованная с президентом Владимиром Зеленским тактика спасения столицы от налетов: пока иностранные гости в городе – его не бомбят. И все же, когда в ночь с воскресенья на понедельник верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Жозеп Боррель объявил о том, что в Киев съедутся главы внешнеполитических ведомств стран Евросоюза, многие наблюдатели были удивлены. Такого рода переговоры обычно проходят в Брюсселе. Там они должны были состояться и сейчас.
Но, по-видимому, в руководстве ЕС решили, что нужно изменить устоявшееся правило. Дело в том, что 5 октября в Гранаде состоятся два совмещенных мероприятия. В испанский город приедут лидеры ЕС, и там же пройдет саммит Европейского политического сотрудничества – организации, по существу, объединяющей страны, которые в принципе могут претендовать на евроинтеграцию. И там, и там будет обсуждаться тема расширения Евросоюза. А о том, что ЕС до 2030 года обязательно пополнят новые члены, брюссельские чиновники уже заявляли. Об этом, в частности, говорил в конце августа на форуме в Словении председатель Евросовета Шарль Мишель.
Министры иностранных дел ЕС обсуждали в Киеве ключевой в данном случае вопрос: персональный. Кто именно попадет в новую волну расширения Евросоюза, одна страна или несколько, наиболее подходящая по всем имеющимся критериям Черногория или пока совсем не подходящая, ведущая боевые действия Украина?
Глава МИД ФРГ Анналена Бербок по приезде в Киев однозначно заявила, что последний вариант вовсе не исключен. «Будущее Украины – в Европейском союзе, в нашем сообществе свободы, и вскоре оно расширится от Лиссабона до Луганска», – заявила германский министр. После встречи министр иностранных дел Украины Дмитрий Кулеба даже оптимистично заметил, что в европейских странах есть консенсус относительно членства Украины в ЕС. По его словам, евроинтеграция страны – это «только вопрос времени».
Прочие чиновники, прибывшие в Киев, были более сдержаны в оценках. Боррель, например, предпочел больше говорить о другом вопросе, который сейчас волнует Киев, – о продолжении военной помощи. Он заверил, что поддержка Украины Евросоюзом не зависит от хода боевых действий. Боррель напомнил о том, что ЕС уже выделил стране 85 млрд евро (из них 25 млрд евро пошло на военные нужды), и подчеркнул, что это не предел. «Я предложил новый пакет военной помощи в рамках Европейского фонда мира в размере 5 млрд евро на следующий год. Надеюсь, что достигнем соглашения до конца года, когда страны ЕС должны будут согласовать многолетний бюджет», – сказал он.
По итогам неформальной встречи в Киеве можно сделать вывод: оппозиция расширению в Евросоюзе будет, а заявления Бербок и Кулебы явно преждевременны. Об этом уже говорил сам факт неучастия во встрече глав МИД Венгрии, Польши и Латвии. Только у последней – уважительная причина. Министр иностранных дел Латвии Кришьянис Кариньш заболел. Польша на встрече в Киеве была представлена замминистра иностранных дел Войцехом Гервелем, Венгрия – заместителем госсекретаря Жолтом Бунфордом. В обоих случаях причина неучастия в мероприятии очевидна: продолжающийся конфликт из-за эмбарго на экспорт украинского зерна в эти страны. Не помогла даже значительная уступка со стороны Киева. Украина за несколько дней до встречи исключила из перечня «спонсоров войны» венгерский ОТР-банк. Однако в венгерском МИДе объявили, что этого недостаточно, и отказались снять свое вето на предоставление стране очередного транша военной помощи ЕС в размере 500 млн евро. Вероятно поэтому визит в страну Боррель начал с Одессы, главного порта, через который транспортируется зерно из Украины.
Наконец, показательно и то, что по итогам переговоров в Киеве не были названы страны, которые являются претендентами на вступление в Евросоюз. Этот вопрос – в процессе решения. Пока же Евросоюз един только в том, что из числа претендентов нельзя исключать ни одну страну. В том числе Украину. По словам Борреля, Еврокомиссия до конца года даст рекомендации относительно того, начинать ли с Киевом переговоры о присоединении к ЕС. А по остальным странам-претендентам такие рекомендации появятся уже в октябре.
