Геннадий Петров
Премьер-министру Польши Матеушу Моравецкому польский подсолнечник дороже украинского.
Фото со страницы Матеуша Моравецкого в Flickr
Кабинет министров Польши принял во вторник резолюцию, призывающую Еврокомиссию продлить до конца года запрет на импорт в ЕС украинского зерна. Если это не будет сделано, поляки обещают в одностороннем порядке придерживаться данного эмбарго, наносящего большой ущерб украинской экономике. К этому «бунту» против ЕС могут присоединиться Болгария, Румыния, Венгрия и Словакия. Но пока позиция Еврокомиссии непреклонна: импорт украинского зерна должен возобновиться после 15 сентября.
Напомним предысторию вопроса: в апреле все та же пятерка стран ЕС (Польша, Болгария, Румыния, Венгрия и Словакия) ввели запрет на поставки в свои страны пшеницы, кукурузы, семян рапса и подсолнечника из Украины. Аргументировано это было тем, что дешевое зерно, экспортируемое Киевом, разоряет местных фермеров.
Запрет был снят после переговоров с Еврокомиссией. В обмен та согласилась ввести собственным решением эмбарго на поставку украинского зерна. Разница между двумя запретительными мерами принципиальна: в первом случае запрет на импорт имел бессрочный характер. А эмбарго Еврокомиссии было ограничено датой 15 сентября. Предполагалось, что до этого времени правительства пяти стран могут договориться со своими фермерами, те получат новые субсидии, в том числе по линии ЕС. Кроме того, большие надежды связывались с зерновой сделкой – транспортировкой украинского продовольствия через Черное море.
Однако за прошедшие полгода добиться прогресса в переговорах с фермерами, по крайней мере правительству Польши, не удалось. К этой проблеме добавился и выход РФ из зерновой сделки. В результате сейчас, по данным украинского Министерства аграрной политики и продовольствия, на поставки украинского зерна по суше приходится свыше 60% всего украинского зернового экспорта. Учитывая, что поставки сельскохозяйственной продукции сейчас – едва ли не единственный источник доходов украинской казны, понятно, почему и Киев, и руководство ЕС заняли жесткую позицию: этой осенью, в период уборки урожая, эмбарго нужно отменять.
Но не менее решительно настроены и польские власти. «Совет министров призывает Еврокомиссию продлить запрет на импорт зерна из Украины после 15 сентября. В противном случае Польша введет собственный запрет на национальном уровне. Запрет будет оставаться в силе до урегулирования отношений в аграрных вопросах между Польшей и Украиной», – говорится в резолюции, принятой во вторник, 12 сентября, польским правительством. Едва ли она будет отозвана. Для уступок по таким вопросам в Польше сейчас не лучшее время. В стране 15 октября состоятся парламентские выборы, а тема продления запрета на украинский сельскохозяйственный импорт прочно вошла в предвыборный репертуар правящей партии «Закон и справедливость». «Польша не позволит затопить себя украинским зерном», – заявил в предвыборном ролике премьер-министр Матеуш Моравецкий. Кстати, в нем же глава правительства дал понять, что, выступая против важнейшей статьи поступления средств в бюджет Украины, Польша не отказывается тем самым от поддержки Киева в его противостоянии РФ. Моравецкий указал, что поляки готовы «открывать наши сердца и дома», когда «нужно помочь соседям». Но одно дело – помощь в борьбе с Россией, другое – защита интересов польских фермеров.
Пока непонятно, в какой степени к польскому «бунту» готовы присоединиться Словакия, Румыния, Венгрия и Болгария. Однако несомненно, что сторонники продления эмбарго ЕС там весьма влиятельны. В Румынии, например, идут массовые протесты фермеров, которые обещают блокировать порт Констанца, если запрет импорта украинского зерна будет отменен.
Решение по эмбарго Еврокомиссия должна принять в ближайшие дни. Ожидается, что эта тема будет обсуждаться в среду в Европарламенте. Там с докладом выступит председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен. Вероятность того, что эмбарго будет отменено, велика. Еще 6 сентября прошла закрытая для журналистов встреча постоянных представителей стран Евросоюза. По данным издания Politico, послы 22 из 27 стран ЕС с той или иной степенью категоричности поддержали отмену эмбарго после 15 сентября. На дипломатов особое впечатление, должно быть, произвело то, что противники этой меры, по существу, не выступили ни с какими конструктивными предложениями. Разве что представляющий Польшу еврокомиссар по вопросам сельского хозяйства Януш Войцеховский, выступая в Европарламенте, предложил предоставить субсидии для украинских экспортеров зерна с тем, чтобы их продукция сравнялась по цене с той, которую предлагают польские аграрии. Идея распространить на Украину субсидии ЕС не нашла поддержки даже у евродепутатов. Вряд ли ее одобрят национальные правительства, которым принадлежит последнее слово в такого рода вопросах.
А Украина уже объявила, что будет делать в случае, если эмбарго будет все-таки продлено. По словам украинского премьер-министра Дениса Шмыгаля, Киев обратится в арбитраж Всемирной торговой ассоциации и потребует возмещения убытков. Запрет на экспорт зерна Украина считает нарушением Генерального соглашения по тарифам и торговле. Таким образом, два союзника по антироссийской коалиции будут выяснять отношения друг с другом в суде, что прочности их альянса по другим вопросам, конечно, не прибавит.
