Игорь Субботин
Новые переговоры по Украине должен принять город Джидда на побережье Красного моря. Фото с сайта www.spa.gov.sa
Ближний Восток наращивает свое присутствие в украинском урегулировании. Саудовская Аравия готовится стать хозяйкой посвященных конфликту переговоров, главными гостями которых, как ожидается, будут представители развивающихся стран (глобальный Юг). Несмотря на то что, по уточнению газеты Wall Street Journal (WSJ), встреча не предусматривает участия России, арабский дипломатический источник «НГ» поставил под сомнение то, что форум отразится на отношениях Москвы и Эр-Рияда. Однако опрошенные «НГ» эксперты расходятся во мнениях по поводу мотивов правящего дома.
Саудовская Аравия является еще одной площадкой для переговоров по Украине и обмена точками зрения, заявил «НГ» дипломатический источник в одной из стран Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ).
Так он прокомментировал сообщения о готовящейся в Джидде встрече, куда приглашены представители Украины, западных государств, а также развивающихся стран. «Саудовская Аравия пытается сыграть большую роль, особенно при нынешнем руководстве», – обращает внимание собеседник «НГ». Дипломат усомнился в том, что стремление организовать форум без Москвы повлияет на ее отношения с Эр-Риядом: по его словам, саудовцы давно проявляли интерес к медиаторству.
Первой о том, что саудовская Джидда станет площадкой переговоров с участием стран глобального Юга, сообщила со ссылкой на источники WSJ. По оценкам издания, форум, запланированный на 5 и 6 августа, должен собрать около 30 стран. Значительное число гостей придерживаются нейтральной позиции по событиям в Украине. Из сообщения газеты следует, что этот клуб стран официальные лица США и Украины хотят переубедить. Они ожидают, что кульминацией станет саммит в конце этого года, участники которого поставят подписи под общими принципами урегулирования конфликта. В Вашингтоне не исключают, что эти положения впоследствии можно будет использовать в потенциальных мирных переговорах, пишет WSJ.
Саудовская встреча продолжает логику встречи в Копенгагене 24 июня на уровне советников по нацбезопасности (см. «НГ» от 26.06.23). Мероприятие в Дании было рассчитано преимущественно на представителей глобального Юга. В ходе закрытой встречи, в которой принял участие помощник президента США по нацбезопасности Джейк Салливан, сторонников нейтралитета пытались убедить поддержать «формулу мира» президента Украины Владимира Зеленского, состоящую из 10 пунктов. Но понимания эти усилия не встретили.
Готовность Саудовской Аравии принять у себя новый раунд переговоров соответствует ожиданиям США. В разговоре с WSJ западные официальные лица дали понять, что ставка на перемещение диалога в Ближневосточный регион нацелена на то, чтобы «убедить Китай принять участие». КНР не проявила энтузиазма к форуму в Дании, но Саудовская Аравия – другой случай: она важный партнер для Азии. Еще один фактор в выборе локации – дипломатический потенциал королевства. В 2022 году оно стало соорганизатором обмена Бриттни Грайнер на Виктора Бута. В сентябре того же года – вместе с Турцией – она помогла Москве и Киеву обменяться пленными.
Свое участие в переговорах в Джидде уже подтвердили Британия, ЕС, Польша и ЮАР. Советник главы МИД Украины Евгений Микитенко в разговоре с каналом «Аль-Арабия» выразил надежду, что приглашение примет и Китай.
«Инициативную роль Саудовской Аравии можно объяснить ее стратегической игрой с США, чтобы получить от Байдена договор о безопасности с гарантиями защиты как у члена НАТО», – заявил «НГ» эксперт по международным отношениям Владимир Фролов. Отдельно обсуждается идея нормализации отношений между Израилем и Саудовской Аравией в том случае, если, конечно, премьер-министр Биньямин Нетаньяху сможет дать обещание не аннексировать Западный берег реки Иордан, отмечает Фролов.
Собеседник «НГ» считает, что роль Саудовской Аравии в контексте Украины сводится к тому, чтобы «играть почти союзника США и продвигать американское видение урегулирования», помогая Байдену «перетянуть на свою сторону Индию и Бразилию». «Думаю, это Салливан обсуждал с Мухаммедом бин Сальманом на неделе и, вероятно, договорился по украинскому сюжету», – говорит эксперт.
Главным образом участники мероприятия в Джидде должны будут зафиксировать пункт о «возвращении к границам 24 февраля 2022 года, но не к границам 1991 года», предполагает собеседник «НГ». «Думаю, принцип «не изменять границы военной силой» будет поддержан более широко в развивающемся мире», – рассуждает Фролов. Вместе с тем эксперт не исключает, что участники переговоров в Саудовской Аравии будут обсуждать новый международный механизм финансирования постконфликтного восстановления Украины. «Цель, видимо, состоит в том, чтобы протащить эти договоренности через голосование в Генассамблее ООН, минуя Совбез», – допустил аналитик.
В свою очередь, эксперт Российского совета по международным делам Кирилл Семенов назвал в разговоре с «НГ» усилия Саудовской Аравии по созыву встречи продолжением ее медиаторской роли. «Возможное отсутствие приглашения для России еще ничего не значит, – пояснил он. – Конечно, ситуация заставляет задуматься, но тут либо Украина, либо Россия. Кроме того, мы не знаем, как события будут развиваться дальше: одну встречу могут провести с участием Киева, а в ином формате, может, уже будут организованы переговоры без Киева, но с Москвой и другим составом. Возможно, это начало процесса, который хочет запустить Саудовская Аравия. Надеюсь, что она делает это, проконсультировавшись с Москвой».
Собеседник «НГ» выразил сомнение, что созыв переговоров в таком формате обязательно связан с качественным изменением позиции Саудовской Аравии или ее попыткой подыграть отдельным инициативам американской дипломатии. «Насколько я понимаю, там будут страны, которые не занимают проамериканскую или прокиевскую позицию: это более широкий международный клуб», – обращает внимание эксперт. Вместе с тем Семенов не исключает, что при условии отсутствия российских представителей хозяйка встречи вполне может ретранслировать их позиции сама: для Саудовской Аравии они не являются секретом.
