Геннадий Петров
На фото зал заседаний Международного уголовного суда. Фото Reuters
Президент США Джозеф Байден приказал своей администрации сотрудничать с Международным уголовным судом (МУС) в Гааге в расследовании, касающемся украинско-российского конфликта. Это серьезная перемена во внешней политике Соединенных Штатов. Прежде Вашингтон уклонялся от сотрудничества с Гаагским судом по любым вопросам. Ведь у МУС имелись вопросы и по действиям США и их союзников.
О том, что Байден на днях приказал поделиться с судом некими данными, имеющимися в распоряжении американских властей, первой, со ссылкой на свои источники, сообщила газета New York Times. В четверг ее информацию подтвердили представители Белого дома на встрече с конгрессменами. Еще в феврале 2022 года главный прокурор МУС Карим Хан объявил о начале расследования возможных преступлений, совершенных в ходе российско-украинского конфликта. О готовности с ним сотрудничать объявил целый ряд стран, но не США. Как отметила New York Times, Байдену, чтобы решиться сотрудничать с МУС, пришлось «преодолеть месяцы сопротивления Пентагона, который утверждал, что это может открыть путь для судебного преследования американских военнослужащих».
Следует напомнить, что в мае глава Пентагона Ллойд Остин, выступая на одном из подкомитетов Сената, выступил категорически против передачи МУС каких-либо сведений, особенно полученных по каналам разведки, во избежание, как он выразился, «появления опасного прецедента». Дело в том, что отношения США с этим судом в последние годы складывались крайне сложно, а при президентстве Дональда Трампа и предшественнице Карима Хана на посту главного прокурора Фату Бенсуды и вовсе приобрели характер открытого противостояния.
В 2017 году Бенсуда попросила у МУС мандат на расследование возможных преступлений в Афганистане, совершенных в том числе американскими военнослужащими, дислоцированными в этой стране. Белый дом сразу же разъяснил, что американские власти не будут сотрудничать со следствием, потому что не обязаны это делать. США (кстати, как и Россия) не являются участником Римского статута, на основании которого действует МУС, соответственно его юрисдикция на эту страну не распространяется. Позднее и Трамп, и представители его администрации обвиняли суд и лично Бенсуду в предвзятости по отношению к США, а также к их ближневосточному союзнику – Израилю. Главный судья инициировала также расследование по действиям израильских военных в ходе операции «Несокрушимая скала» 13 июня 2014 года, на Западном берегу реки Иордан и в секторе Газа. По решению Трампа 5 апреля 2019 года Бенсуде была аннулирована американская виза, а она сама и также другие члены суда подпали под американские санкции – беспрецедентный случай в истории МУС.
После победы на президентских выборах в США Джозефа Байдена в отношениях Вашингтона и Гаагского суда сначала ничего не поменялось. Перемены произошли только в феврале 2021 года, когда преемником гамбийки Фату Бенсуды (ее девятилетний срок пребывания на посту главного прокурора истекал в июне) был избран британец Карим Хан. Уже в апреле Байден снял санкции против МУС. Визовые ограничения против Бенсуды также были аннулированы.
При нынешнем главном прокуроре у МУС произошел конфликт не с США, а с РФ. В середине марта 2023 года суд выдал ордер на арест Владимира Путина и детского омбудсмена России Марии Львовой-Беловой. Российскими правоохранительными органами были объявлены в розыск причастные к этому решению Карим Хан, судьи МУС Сальваторе Айтала и Томоко Аканэ.
New York Times и другие американские СМИ расценили решение Байдена как свидетельство кардинальной смены политики Белого дома в отношении международной юстиции. Многие эксперты считают иначе. По мнению ведущего научного сотрудника Института США и Канады РАН Павла Шарикова, нельзя говорить о том, что власти США теперь поменяли свое отношение к суду в Гааге и согласятся признать его юрисдикцию по делам, которые имеют отношение к американцам. «Распорядиться передать какие-то данные – не значит плотно сотрудничать с МУС. Позиция США не изменилась. Американцы никогда не ставили под сомнение легитимность МУС, они просто говорили, что в каких-то вопросах они ему доверяют, в каких-то нет», – сказал он «НГ».
Следует заметить, что и в Конгрессе решение Байдена комментируют весьма осторожно. Так, члены Судебного комитета верхней палаты демократ сенатор от Иллинойса Ричард Дурбин и республиканец сенатор от Южной Каролины Линдси Грэм заявили: «Мы рады, что администрация наконец-то поддерживает расследование МУС». Однако о необходимости присоединиться к Римскому статуту или хотя бы продолжить сотрудничество с МУС по другим делам они ничего не сказали.
