Глава европейской дипломатии Жозеп Боррель рассказал, чем ЕС планирует руководствоваться в отношении России. Фото с сайта www.consilium.europa.eu
В ЕС возобладало мнение о том, что в контексте украинского конфликта возвращение к нормальным отношениям с Россией невозможно. Наряду с девятью пакетами санкций, принятых после 24 февраля, чувствительной мерой, направленной на сдерживание России, стало ужесточение визового режима.
Министры иностранных дел стран – членов ЕС на неформальной встрече в Праге в конце августа приняли решение разорвать соглашение с Россией об облегчении визового режима и разрешить отдельным странам вводить собственные ограничения, как это не преминули сделать страны Балтии, Польша, Финляндия и Чехия. По словам верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности Жозепа Борреля, отношения с РФ на фоне боевых действий в Украине не могли оставаться неизменными, и соглашение об упрощенном визовом режиме, достигнутое в 2007 году, в период наибольшего сближения ЕС и России, было «полностью приостановлено».
Решение вступило в силу 12 сентября, а спустя неделю Еврокомиссия опубликовала документ, разъясняющий практические детали новой процедуры выдачи шенгенских виз гражданам РФ. Согласно инструкции, стоимость визы повышена с 35 до 80 евро, срок рассмотрения заявок увеличен с 15 дней до полутора месяцев, проверки документов ужесточены, а тем заявителям, чья причина въезда в Европу не приоритетна – например, туризм, может быть отказано. В документе указывается, что специальная военная операция РФ в Украине повышает риски безопасности для стран Евросоюза и они вынуждены более тщательно проверять россиян, желающих получить визу. А от выдачи долгосрочных виз для многократных въездов рекомендовано воздержаться. «Больше нет оснований доверять русским. Россияне не могут быть туристами на территории ЕС, это привилегия. И мы больше не хотим давать эту привилегию русским», – заявила еврокомиссар по внутренним делам Илва Йоханссон.
Визовые санкции – еще одна мера, которая может рассматриваться как сигнал того, что возвращения к прежней модели отношений ЕС с РФ уже не будет. Неудивительно, что 14 ноября Боррель представил новый проект принципов взаимодействия Брюсселя с Москвой. Главными элементами в нем являются: во-первых, изоляция России на международном уровне; во-вторых, введение и осуществление против РФ ограничительных мер и недопущение их обхода; в-третьих, привлечение Москвы к ответственности за «нарушения международного права и военные преступления, совершенные в Украине».
Впрочем, при ближайшем рассмотрении новые направления во многом являются компиляцией старых принципов. Что действительно является новым, это отсутствие всякого упоминания о возможном взаимодействии с Россией, которое ранее фигурировало в «пяти принципах» предшественницы Борреля Федерики Могерини.
Более того, 21 ноября Европарламент (ЕП) принял резолюцию о признании России спонсором терроризма. ЕП призвал ЕС и входящие в него страны разработать правовую основу для обозначения государств – спонсоров терроризма, а также быстрее завершить работу над очередным пакетом антироссийских санкций. В ответ глава МИД РФ Сергей Лавров сказал, что резолюцию ЕП должны комментировать медики.
Игорь Субботин 
