Игорь Субботин
Фото Reuters
Конгрессмены США работают над законопроектом, который создаст основу для введения визовых санкций против представителей иранской элиты и их ближайших родственников. Инициатива, по словам ее авторов, призвана оказать воздействие на ответственных за силовое подавление протестов в Исламской Республике. Появлявшиеся за последние месяцы сообщения, согласно которым иранский официоз якобы пытается гарантировать себе убежище в других странах на случай падения власти, создают впечатление, что законопроект больше нацелен на предотвращение бегства за границу.
Документ, получивший название «Закон об иранских муллах и элитах», разрабатывается как ответ на силовые подходы Тегерана к погашению протестных акций, продолжающихся с сентября.
Инициатива налагает на Госдепартамент обязательство провести собственную проверку, кто из представителей военно-политической элиты Исламской Республики и их ближайших родственников имеет американские визы, грин-карты или по крайней мере находится в режиме ожидания соответствующих документов. Если исполнительная власть придет к выводу, что эти государственные деятели имеют непосредственное отношение к «грубым нарушениям прав человека», то они и члены их семей должны быть внесены в черные списки.
Впрочем, наблюдатели делают оговорку, что ввести санкции против иностранных чиновников, нарушающих права человека, на практике сложнее, чем кажется в теории. Источник издания Al-Monitor в Госдепартаменте заметил, что обвинения в таких действиях, как приказы о внесудебных казнях или выдача разрешений на пытки, требуют крепкой доказательной базы. Критики законодательства в то же время могут задаться вопросом, справедливо ли превращать детей в объект ограничительных мер за предполагаемые грехи их родителей. Призывы наказывать наследников клерикальной элиты, пытающихся обустроиться на Западе, в последнее время стали общим местом любой лоббистской кампании иранской оппозиции в изгнании.
«В свете действий режима особенно невероятно, что иранским чиновникам и членам их семей выдают визы для въезда в Соединенные Штаты и дают возможность пользоваться теми свободами, о которых их собственные граждане могут только мечтать, – заявил член Палаты представителей Джо Уилсон (Республиканская партия), который является одним из основных разработчиков новой запретительной инициативы. – Закон о режиме, который я презентовал вместе с коллегами, представляющими обе партии, обеспечит аннулирование этих виз». Законодатель выразил уверенность, что проездные документы в США вообще не должны выдаваться представителям иранского руководства.
В публичном пространстве в последние месяцы обсуждают несколько имен родственников иранских чиновников, якобы проживающих на территории США. Среди них, по слухам, – сын нынешнего вице-президента Ирана по делам женщин и семьи Масуме Эбтекар. Она получила известность в 1979 году, когда выступала официальной представительницей молодежи, захватившей американское посольство в Тегеране.
Обладателей американских паспортов и грин-карт среди близких к власти иранцев может быть гораздо больше. В 2019 году арабский канал «Аль-Арабия» говорил о как минимум 2 тыс. таких «новых американцев». Тогда тему пытались развивать представители предыдущей администрации президента США. Так, бывший госсекретарь Майкл Помпео отмечал: «Нас беспокоит тот вопрос, что они (официальные лица Ирана. – «НГ») отправляют членов своих семей за границу. Почему США ничего не делают с семьями чиновников режима, проживающими в Америке?» Тогда ситуация закончилась распоряжением экс-президента Дональда Трампа о запрете на въезд в США иранским чиновникам высокого ранга и их семьям в рамках борьбы с «коррупцией диктаторских режимов».
В американском дипломатическом корпусе делают оговорку, что исключения в санкционном законодательстве в любом случае будут действовать для тех иранских официальных лиц, чей въезд в США отвечает интересам Вашингтона. Это, например, касается выдачи проездных документов для тех, кто направляется в штаб-квартиру ООН в Нью-Йорке. В этом году президента Эбрахима Раиси уже предлагали лишить возможности выступать на Генассамблее ООН за участие в массовых внесудебных расправах 1980-х годов в Иране. О необходимости наложить такие ограничения говорилось в письме группы сенаторов во главе с республиканцем Томом Коттоном. Тем не менее Белый дом счел такие меры нецелесообразными и проигнорировал призывы.
Не исключено, что закон об иранских муллах рассчитан прежде всего на тех представителей иранской элиты, кто продумывает пути бегства за границу на фоне возобновившихся разговоров о потенциальном демонтаже клерикальной власти из-за протестного движения. Западные официальные лица рассказывали оппозиционным Тегерану телеканалам, что в октябре Венесуэлу посещала специальная делегация из Исламской Республики, которая якобы обсуждала с местными властями перспективу получения убежища не только официальными лицами, но и их родственниками. Венесуэлу связывает с Ираном крепкая дружба в разных сферах, укрепленная борьбой с западными рестрикциями.
Британские таблоиды со ссылкой на свои источники предупреждали этой осенью, что иранские чиновники активно ищут способ получить гражданство Соединенного Королевства и обеспечить им своих детей. На этом фоне депутат-консерватор Боб Стюарт, выступая в Палате общин, заявлял о дошедших до него «существенных слухах», что некие семьи, имеющие отношение к иранскому руководству, добивались получения британских паспортов. Законодатель призвал исполнительную власть предоставить гарантии, «что Лондон не станет безопасным убежищем для сторонников иранского режима». Отдельно Стюарт потребовал обратить внимание на признаки притока в Британию иранского капитала, который может иметь сомнительное происхождение.
