США предлагают вооружать Украину за счет российских миллиардеров

Генпрокурор Меррик Гарланд обещает действовать против «клептократов» максимально решительно. Фото Reuters

Администрация Джозефа Байдена намерена поддержать законопроект, упрощающий условия конфискации имущества россиян, попавших в американские черные списки. Полученные от продажи конфискованного имущества деньги предполагается направить Украине. Это важная веха в политике Белого дома. Неоднократно высказываемая идея поддержать Украину за счет конфискованного у россиян перестает быть чисто умозрительной.

Выступая в сенатском подкомитете по ассигнованиям, генпрокурор США Меррик Гарланд заявил, что ожидает «запроса на законодательные изменения», цель которых – упросить процедуру конфискации и продажи активов российских олигархов, с последующей передачей вырученных средств Украине. Соответствующий законопроект, утверждает он, получит поддержку Белого дома.

Необходимо заметить, что Генеральная прокуратура в США выполняет еще и функции Министерства юстиции. Это часть правительства. Поэтому в данном случае Гарланд отражает не только позицию своего ведомства. Получается, Белый дом решил поддержать ту инициативу, которая не прошла в марте.

Тогда два сенатора, демократ Том Малиновски, представляющий штат Нью-Йорк, и республиканец Джо Уилсон (штат Калифорния) предложили законопроект, который бы позволил администрации Байдена производить конфискацию имущества на сумму более 5 млн долл., принадлежащего россиянам, попавшим в черные списки. Как указывается в законопроекте, конфискованное надлежит продать, а вырученные средства потратить на гуманитарную и военную помощь Украине. Сейчас имущество попавших в черные списки только арестовывается, а их активы замораживаются, что оставляет надежду фигурантам американских рестрикций когда-нибудь вернуть изъятое.

Законопроект Малиновски и Уилсона не прошел. Конгрессмены проголосовали за преобразование документа в резолюцию. В ней обговаривалось создание KleptoCapture Task Force, что можно примерно перевести как «группа по изъятию имущества клептократов», в которую бы входили представители разных ведомств, в том числе ФБР и Минфина. Координирующая роль отводилась Генпрокуратуре. Предполагалось, что правительство США должно сначала обзавестись полной информацией об имуществе российских олигархов и чиновников на американской территории, а потом уже предпринимать правовые действия. Резолюцией предписывается администрации Байдена в течение 60 дней разработать правовые механизмы по конфискации активов россиян. Судя по словам Гарланда, эта работа практически завершена.

Газета Washington Post утверждала, что решающую роль в том, что законопроект Малиновски и Уилсона не был принят в марте, принадлежит одной из старейших и самых влиятельных правозащитных организаций США – имеется в виду Американский союз защиты гражданских свобод (American Civil Liberties Union, ACLU). Она действительно открыто выступила против принятия законопроекта. Свою позицию организация объясняла тем, что инициатива Малиноввски и Уилсона противоречит сразу нескольким статьям Конституции США. Поэтому, как пояснял директор по федеральной политике ACLU Кристофер Андерс, существует риск, что попавшие в черные списки через суды добьются отмены закона, а вместе с ним и поставят под сомнение антироссийские санкции вообще.

Не факт, что и теперь новый законопроект будет принят Конгрессом без проблем. «Ведь появится серьезный прецедент, не очень приятный не только для тех, кто попал в черные списки. Возникнет вопрос, насколько вообще надежны инвестиции в Америку? Так что предстоят серьезные дискуссии», – сказал в комментарии «НГ» директор Фонда изучения США им. Франклина Рузвельта при МГУ им. М.В. Ломоносова Юрий Рогулев.

Тем не менее тенденция ужесточить меры воздействия на Россию и увеличивать объемы самой разнообразной помощи Украине в США налицо. О ее поддержке обществом свидетельствуют и социологические опросы. К примеру, по данным исследования службы Ipsos, проведенного по заказу агентства Reuters в середине апреля, почти 73% американцев поддерживают поставки оружия украинской армии. Это самый высокий показатель с момента начала российской военной операции. Конечно, завышенные ожидания, которые, вероятно, связывал Байден со своей поддержкой Украины, не оправдываются. Экономические проблемы в США для американцев по-прежнему важнее внешней политики, и это четко фиксируют социологические опросы. И все же, по данным Ipsos, большинство респондентов, причем как республиканцы, так и демократы, поддержат на промежуточных выборах в Конгресс, которые состоятся в ноябре, тех кандидатов, которые выступают за увеличение военной помощи Украине.

Интересно, что о позиции администрации Байдена генпрокурор решил заявить за день до заседания комитета по регламенту Палаты представителей Конгресса США. На нем рассматривается законопроект о возобновлении программы ленд-лиза, за который 7 апреля единогласно проголосовал Сенат. Согласно этому документу, президент США, как в годы Второй мировой войны, получит право без согласований с Конгрессом передавать фактически любые вооружения или товары, с отсроченной оплатой. Причем эта помощь распространится не только на Украину, но и на любую страну, которой, по мнению американского правительства, угрожает Россия. Наконец, возрождение закона о ленд-лизе будет иметь и символическое значение. Современную РФ в США в законодательном порядке приравняют к нацистской Германии. В этих условиях для фигурантов черных списков конфискация имущества рискует стать наименьшей из проблем, которые сулят им действия американских властей.