"Мать всех санкций" меняет прописку

Законопроект о жестких санкциях на случай «российской агрессии» – на столе у Трасс. Фото Reuters

В Сенате Конгресса США в решающую стадию вступает обсуждение «матери всех санкций» – такое неофициальное название получил санкционный пакет, который будет введен в действие в случае российского наступления на украинской территории. Параллельно с этим и в Вашингтоне, и в Лондоне готовят, по сути, схожие санкции, направленные против конкретных персоналий – российских бизнесменов, аффилированных с Кремлем.

В четверг, 3 февраля администрация США проинформирует Конгресс о ситуации вокруг Украины. Как сообщает агентство Bloomberg, конгрессмены заслушают не только госсекретаря Энтони Блинкена, но и всех руководителей государственных силовых структур, по должности имеющих отношение к принятию внешнеполитических решений. 

Ожидается выступление главы Пентагона Ллойда Остина, председателя Комитета начальников штабов (КНШ) Вооруженных сил США Марка Милли и директора Национальной разведки Эврил Хейнс. По сути, они должны говорить об одном и том же: насколько серьезна ситуация вокруг Украины, нужно ли принимать отдельный жесткий закон, призванный оказать воздействие на Владимира Путина.

Соответствующий двухпартийный законопроект уже есть. Один из его авторов, сенатор Роберт Менендес даже присвоил ему неофициальное название – «мать всех санкций» по аналогии с «матерью всех бомб», оружием, которое было применено при президенте Дональде Трампе в Афганистане. Лидеры сенатского комитета по международным делам заявили, что работа над документом близка к завершению. Впрочем, не урегулирован ряд принципиальных моментов. Не ясно, например, время введения многих санкционных мер. «Мать всех санкций» включает в себя не только наказание на случай вторжения в Украину, но и рестрикции за прошлые российские действия. Имеются в виду кибератаки против украинского правительства и иные «враждебные действия». Между демократами и республиканцами есть большие разногласия по тому, какие санкции и когда вводить. Республиканская партия настаивает на том, чтобы рестрикции обязательно носили превентивный характер. Эту идею, например, отстаивает сенатор Тед Круз, который считает, что только таким путем можно остановить Россию.

В русле дебатов о «матери всех санкций» стоит рассматривать информацию Financial Times. Издание сообщает, что Белый дом подготовил санкции против директоров российских госкомпаний, крупных чиновников и членов их семей. При этом по крайней мере некоторые фамилии подпадающих под новые рестрикции выбраны из секретного списка американского Минфина, включенного в раздел 241 закона «О противодействии противникам Америки посредством санкций» (CAATSA). Ранее администрация Джозефа Байдена неохотно прибегала к этому закону. Теперь же, если информация издания верна, получается, что Белый дом отправляет своеобразное послание республиканцам. Байден сигнализирует, что и без дополнительных законов может жестко действовать против России.

Санкционный удар против российских бизнесменов и чиновников будет не только американским. Глава МИД Великобритании Лиз Трасс анонсировала изменение санкционного механизма, позволяющего правительству ее страны накладывать рестрикции на счета и собственность российских бизнесменов – олигархов, как она их назвала в интервью Sky news. А Times утверждает, что санкции могут быть введены против физических и юридических лиц, чьи активы имеют для властей России «стратегическое значение».

Все это происходит на фоне анонсированного визита Трасс в Россию. Правда, ее поездке будет предшествовать визит в Киев. Туда 1 февраля она приедет вместе с премьер-министром Великобритании Борисом Джонсоном. За день до этого у него был намечен телефонный разговор с Путиным. Как рассказал перед беседой британский премьер, он посоветует российскому лидеру отступить от грани, за которой начинается военный конфликт.

Старший научный сотрудник Центра британских исследований Института Европы РАН Кира Годованюк в комментарии «НГ» назвала изменение санкционного механизма ожидаемым шагом. «Великобритания давно старается выступать в авангарде тех стран, которые пытаются сдерживать Россию. Это демонстрация своих возможностей как страны, которая рьяно пытается защищать так называемый мировой порядок, основанный на правилах», – считает она. Годованюк уверена, что имеет место не инициатива самой Трасс, а консолидированная позиция всего британского правительства, которая связана и с внутриполитической борьбой в стране. Джонсона активно критикуют, в Консервативной партии говорят о возможной смене лидера. Вот глава правительства и демонстрирует свою силу и решительность.

«Посмотрим, как ситуация будет развиваться. Но не думаю, что это правильная тактика заявлять о санкционных мерах накануне переговоров, которые, как заявлялось, должны несколько улучшить отношения с Россией», – полагает эксперт.