Евросоюзу срочно нужен четвертый элемент

Для экстренных встреч руководителей ЕС Шарля Мишеля и Урсулы фон дер Ляйен с лидерами стран теперь достаточно монитора с видеосвязью. Фото с сайта www. consilium.europa.eu

В четверг состоится экстренный онлайн-саммит Европейского союза. Ожидается, что лидеры 27 стран утвердят план ЕС по оказанию помощи его членам и бизнесу после пандемии коронавируса на сумму 540 млрд евро. Если, разумеется, смогут преодолеть разногласия по источникам ее финансирования, срокам действия и порядку предоставления средств, а также аккумулированию еще более крупных сумм на программы помощи.

Обычно главы европейских государств и правительств собираются четыре раза в год, но из-за бушующего в Старом Свете вируса они встретятся уже в четвертый раз всего за несколько недель. В преддверии виртуального саммита глава Евросовета Шарль Мишель направил письмо его участникам, в котором говорится, что более чем полутриллионный план «пожарной» помощи должен начать действовать с 1 июня.

В нем он напомнил, что с целью перезапуска европейской экономики после почти двух месяцев вынужденного простоя из-за карантина Еврогруппа согласовала пакет из трех программ помощи – для государств, частных компаний и защиты занятости. Первая программа на 100 млрд евро касается граждан, которым компенсируют значительную часть потерянного из-за карантина дохода. Одни страны субсидируют зарплаты за счет средств казны, другие оплачивают вынужденный отпуск, третьи вводят специальные пособия.

200 млрд евро, включенные во вторую программу, предназначены для бизнеса. Распределяться они должны в виде гарантий Европейского инвестиционного банка по кредитам малому и среднему бизнесу. Третья программа предполагает помощь странам-членам. 240 млрд евро должны привлечь в виде заемных средств страны еврозоны через Европейский стабилизационный механизм (ESM). Эти деньги могут использоваться как помощь наиболее пострадавшим государствам, чтобы предотвратить их дефолт. Эта программа – своего рода механизм краткосрочной помощи.

Под среднесрочную, а возможно, и долгосрочную перспективу должна быть разработана четвертая программа помощи. В своем письме Мишель отметил, что «четвертый элемент общей помощи» также обсуждался Еврогруппой, но пока не согласован. В связи с этим он призвал лидеров проанализировать эту задачу и сформулировать свои предложения с учетом планирования следующего бюджета ЕС на 2021–2027 годы.

По словам еврокомиссара по вопросам внутреннего рынка Тьерри Бретона, объем четвертого элемента плана восстановления европейской экономики может достигать 1,6 трлн евро. И «брать их всем странам придется взаймы», поскольку ни одна из них не способна справиться с кризисом самостоятельно.

Пока неясно, пойдет ли на саммите речь о выпуске так называемых коронабондов – общеевропейских ценных бумаг, которые впервые гарантировали бы все страны ЕС в равной степени. Против этой идеи выступают более обеспеченные и финансово дисциплинированные страны, условно говоря, севера Европы во главе с Нидерландами. Лагерь же сторонников коронабондов – юга Европы – возглавляет Италия.

Ее премьер-министр Джузеппе Конте предостерег ЕС от повторения ошибок, которые были допущены во время финансового кризиса 2008 года. Антикризисные займы тогда были обременены драконовскими требованиями к экономической политике стран-получателей.

Конте не верит, что в четверг лидеры придут к окончательному решению, как помочь европейской экономике оправиться от шока, связанного с пандемией. Выступая накануне в Сенате Италии, он заявил, что будущее ЕС зависит от того, найдет ли сообщество достаточные общие ресурсы для преодоления кризиса. В связи с этим Конте пообещал «сделать все, чтобы обеспечить четкий политический путь в единственном разумном направлении».

Сомнения по поводу достижения на саммите соглашения о коронабондах выразило и агентство Reuters. По его данным, на предварительных консультациях с послами ЕС предложение Еврокомиссии в исключительном порядке повысить взносы всех стран в бюджет Евросоюза на 2021–2022 годы не было поддержано. При этом север настаивает на введении четких временных ограничений, в течение которых льготное кредитование будет доступно для государств ЕС.

Кстати, на тех же консультациях Еврокомиссия предупредила, что спад в ЕС в текущем году может достичь рекордных 10%. Под угрозой оказались почти 59 млн рабочих мест. Как заявил глава правительства Франции Эдуар Филипп, вызванный коронавирусом санитарный кризис еще не закончился, а экономический кризис только начинается.

«Пандемия разделила жизнь в ЕС на «до» и «после», – сказала «НГ» заведующая отделом европейских политических исследований ИМЭМО им. Е.М. Примакова Надежда Арбатова. – И если до коронавируса в странах – членах ЕС росло недовольство брюссельскими бюрократами, то после пандемии в этих странах пришло понимание того, что только общие институты и общая стратегия помогут пережить экономическую рецессию и другие последствия кризиса. Как свидетельствуют апрельские опросы общественного мнения, 79% граждан в Италии и 85% в Испании, где до пандемии были сильны евроскептические настроения, сегодня высказываются в пользу более тесного общеевропейского сотрудничества».

Саммит позволит получить представление о том, как быстро Европа сможет объединить разрозненные усилия по преодолению смертоносной инфекции в единый фронт борьбы за сохранение своих позиций на мировой арене.