Для Европы готовят новый план Маршалла

Саммит Евросоюза прошел в режиме видеоконференции. Фото со страницы Европейского совета в Twitter

В четверг стартует двухдневный саммит ЕС в формате видеоконференции, на котором главы 27 государств Евросоюза обсудят меры по борьбе с коронавирусом. На нем европейским правительствам, предположительно, разрешат брать кредиты без ограничений, а также упростят получение помощи бизнесу от государства. Камнем преткновения среди участников может стать обсуждение идеи общеевропейских займов.

Первоначально саммит должен был пройти в Брюсселе 26–27 марта, однако из-за пандемии это стало невозможным. Он является вторым мероприятием Евросоюза, проведенным в режиме видеоконференции. Первым стала внеплановая сессия Европарламента, также начавшаяся 26 марта. До пандемии предполагалось, что саммит ЕС будет обсуждать бюджет организации на 2021–2027 годы. О нем вплоть до конца февраля страны Евросоюза не могли договориться. Но эпидемиологическая ситуация внесла коррективы в повестку саммита. Она теперь посвящена тому, как европейским государствам следует реагировать на пандемию.

Накануне саммита Совет Евросоюза по экономике и финансам выпустил заявление, в котором выступил за приостановку Пакта стабильности и роста. Это базовый документ зоны евро, действующий с 1997 года. Данный документ устанавливает пределы бюджетного дефицита для каждой из стран Евросоюза в 3% от ВВП, а госдолга – в 60% от ВВП. Решение приостановить действие Пакта стабильности и роста довольно рискованное. Его критики опасаются, что отказ от бюджетной дисциплины приведет к повторению ситуации кризиса 2008–2009 годов, когда страны ЕС бросились тратить триллионы евро для поддержки своих банков. Сейчас последствия таких трат могут быть еще опаснее, так как долговая нагрузка на многие европейские государства возросла.

Другой темой обсуждения станут «совместные займы» – общеевропейские займы на поддержку экономики. Изначально с предложением о создании совместного долгового инструмента выступил президент Франции Эмманюэль Макрон. Его поддержали 8 из 19 стран еврозоны, включая Италию, Испанию, Грецию и Ирландию – государства, которые в свое время страдали от долгового кризиса в ЕС. Они опубликовали открытое письмо к структурам Евросоюза. В нем утверждается, что совместные займы должны помочь не только стабилизировать экономику и поддержать здравоохранение, но и позволят не сворачивать социальные обязательства европейских стран перед своими гражданами. Кроме того, авторы письма хотят, чтобы в годовые бюджеты ЕС на 2020–2021 годы были внесены отдельные статьи расходов на борьбу с COVID-19.

Ожидается, что дебаты по «совместным займам» станут одними из самых горячих в рамках саммита. Известно, что против них выступает экономический локомотив Евросоюза – Германия. Ее готовы поддержать Нидерланды, а также Австрия и Финляндия, где опасаются, что ради поддержки слабых европейских экономик придется повышать налоговое бремя.

Доцент кафедры интеграционных процессов МГИМО Александр Тэвдой-Бурмули отмечает, что идея общеевропейского займа, наиболее спорная из возможных мер, обсуждается не впервые, однако в силу того, что она предполагает повышенную ответственность ведущих европейских экономик по этим займам, против нее постоянно выступают Германия и Нидерланды, а раньше и Великобритания. Не получится провести подобное предложение и в этот раз, считает эксперт. «Тема приостановки Пакта стабильности и роста поднимается каждый раз, когда Европе требуется проявить акт финансовой солидарности. Здесь к консенсусу будет прийти проще. Но ключевой вопрос: насколько долго пакт приостанавливать», – добавил Тэвдой-Бурмули.

Также планируется, что члены ЕС поддержат антикризисные меры, предложенные Еврокомиссией. Они включают в себя упрощение государственной помощи бизнесу, в том числе туристический и транспортный секторы, а также банкам в случае возникновения у них проблем с ликвидностью. Председатель Европейского совета Шарль Мишель сравнил планируемые меры ни много ни мало с послевоенным планом Маршалла. Однако в интервью бельгийскому каналу LN 24 он предупредил европейцев, что, несмотря на беспрецедентные усилия ЕС, не следует рассчитывать на быструю стабилизацию ситуации. «Кризис, по всей видимости, затронет экономику как в короткой, так и в средней и долгосрочной перспективе», – сказал он. Глава Евросовета выразил уверенность в том, что ситуация с коронавирусом заставит страны ЕС действовать более солидарно, чем обычно. Тэвдой-Бурмули считает, что так и будет. Например, Италии уже предоставлен крупный кредит, часть итальянских больных переведена в германские больницы. «Аппарат ЕС – это достаточно инерционная машина, но все-таки европейцы осознали масштабы происходящего и уже принимают важные общие, а не только эгоистические национальные решения», – констатировал Тэвдой-Бурмули.