В прессу попал конфиденциальный доклад ООН по КНДР

Запрещенные товары из Пхеньяна беспрепятственно уходят в Китай, утверждают международные наблюдатели. Фото Reuters

Cеверная Корея продолжала в нарушение санкций совершенствовать баллистические ракеты и ядерное оружие в 2019 году. Она также незаконно ввозила бензин и тайно экспортировала уголь в Китай, который, таким образом, тоже нарушил режим международных санкций. Об этом говорится в 67-страничном докладе, который должен быть предоставлен в марте комитету Совета безопасности ООН по санкциям в отношении Северной Кореи. Документ стал достоянием СМИ. Эксперты разошлись в оценке доклада. Одни говорят, что его выводы в основном отвечают фактам, другие считают, что он отражает лишь позицию США и их союзников.

В тексте доклада, обнародованном агентством Reuters, против КНДР выдвигаются два главных обвинения, которых тем не менее достаточно для того, чтобы продлить или ужесточить режим санкций против страны. Во-первых, утверждается, что Северная Корея продолжала в прошлом году расширять программу ядерных и ракетных вооружений. Во-вторых, она тайно импортировала очищенный бензин и экспортировала уголь примерно на 370 млн долл. Это, как указывает Reuters, делалось вопреки резолюциям Совета Безопасности ООН. Напомним, что Северная Корея находится в режиме международных санкций с 2006 года. В течение нескольких последних лет Совет Безопасности ООН последовательно ужесточал их, чтобы заставить Пхеньян свернуть свою ракетно-ядерную программу.

В докладе сообщается, что КНДР в 2019 году начала экспортировать миллионы тонн грузов на баржах, хотя в 2017 году это было запрещено. Утверждается, что только с января по август 2019 года из Северной Кореи было вывезено 3,7 млн т угля. При этом 2,8 млн т было перегружено в море с судов КНДР на китайские баржи. Они доставили уголь в три порта в бухте Ханчжоу и на причалы вдоль реки Янцзы. Кроме того, за 2019 год Северная Корея поставила в Китай по меньшей мере 1 млн т речного песка стоимостью около 22 млн долл. Источником этих данных в докладе названо некое «государство – член Совета Безопасности ООН». США в тексте не упоминаются.

Подлинность доклада не подтверждена официально. Однако китайская миссия в ООН поспешила назвать обвинения против Китая беспочвенными. Представитель КНР заявил, что Китай всегда неукоснительно соблюдал резолюции Совета Безопасности по КНДР и потерпел из-за этого громадные убытки. В Пекине представитель МИДа Гэн Шуан на публикацию Reuters отозвался лаконично: «Сообщения прессы мы не комментируем». При этом он выразил обеспокоенность утечкой материала, который должен был оставаться строго конфиденциальным.

Ранее как Китай, так и Россия выражали обеспокоенность тем, что санкции наносят ущерб населению КНДР, и призывали к их смягчению. В докладе, кстати, также есть признание, что санкции на самом деле негативно отразились на гуманитарной ситуации в Северной Корее. Но США, Франция и Британия заявили, что время для отмены санкций не пришло.

«Не исключено, что доклад отражает реальную ситуацию. Но ведь отказываться от совершенствования своих арсеналов северокорейцы и не обещали. Запусков баллистических ракет и ядерных испытаний уже два года нет. Они запускают ракеты малого радиуса, а это на уровне ООН не запрещено», – сказал в беседе с «НГ» вице-президент Российского совета по международным делам, чрезвычайный и полномочный посол в отставке Глеб Ивашенцев.

По его мнению, также не подлежит сомнению, что Пекин не в восторге от санкций против страны-соседа. «Что касается Китая, то если бы он хотел Северную Корею зажать в тиски, то мог бы это сделать. Но Китаю так поступать не с руки. Он не хочет краха Северной Кореи, тем более что ее ядерное оружие в этом случае могло бы попасть к террористам», – говорит эксперт.

Китай выступает против ядерной программы Пхеньяна. «Однако китайцы считают, что это проблема американцев. Пусть американцы и разбираются. Пекин примкнул к санкциям. Но поскольку крах КНДР не в интересах китайцев, они, возможно, где-то и нарушают санкции», – предположил Ивашенцев.

Глава департамента международных отношений НИУ ВШЭ Александр Лукин сказал в разговоре с «НГ», что Северная Корея, конечно, нарушает санкции. «Ее обвиняют в незаконных деяниях. А Северная Корея санкции не признает и, естественно, делает все возможное, чтобы их обойти. Что с ней делать? Россия и Китай говорят, что нужно ее поощрить к переговорам. А западные страны, особенно США, говорят: будем держать санкции, пока Северная Корея не сдастся. На этом фоне трудно представить, чтобы российские и китайские представители подписали этот доклад. Скорее всего он был составлен без их участия», – заключил Лукин.

Если представители РФ и КНР не подписали доклад, то его можно считать разве что черновиком. Правда, агентство Bloomberg в своем репортаже характеризует опубликованный документ ООН как подлинный. А проамериканское интернет-издание NK News утверждает, что доклад все же, несмотря на острую дискуссию, был одобрен группой экспертов ООН и будет представлен в марте в Совете Безопасности. Так оно или нет, станет ясно, когда Совбез проведет заседание по корейскому вопросу.