Трамп приказал американским компаниям покинуть Китай

Порт Шанхая переполнен контейнерами с товарами, экспорт которых подвергся ограничениям. Фото Reuters

Решение Пекина поднять пошлины на товары, ввозимые из США, вызвало у хозяина Белого дома ярость. Через Twitter он потребовал, чтобы американские предприятия немедленно начали искать альтернативу Китаю. При этом президент Дональд Трамп пригрозил, что может использовать против непокорных закон о национальной безопасности, принятый в 1977 году. До сих пор этот акт пускали в ход главным образом против террористов. Экономические интересы двух держав столь тесно переплетены, что для американских фирм перенос операций из Китая займет многие месяцы. 

Закон, который Трамп извлек из архивной пыли, именуется актом о чрезвычайных экономических полномочиях. Он был принят в 1977 году. Акт предоставляет президентам широкие возможности регулировать международную торговлю в случае чрезвычайного положения национального масштаба.

Поводом к новой вспышке эмоций в торговой войне между США и Китаем послужило заявление Китая о том, что он вводит новые пошлины на американские товары в размере 75 млрд долл. Под топор попали американские автомобили, сельскохозяйственные продукты, такие как соевые бобы, свинина и кукуруза, а также сырая нефть. Таков был ответ Пекина на то, что Трамп запланировал дополнительно обложить пошлинами китайские товары общей стоимостью в 300 млрд долл. в сентябре и декабре.

Поскольку США повысили пошлины на китайские товары, Китай нанесет им ответный удар, предупреждает главный печатный орган ЦК КПК «Жэньминь жибао». «Позиция Китая в противодействии провокациям американской стороны непоколебима», – пишет газета.

Но, может быть, выступая с суровыми предупреждениями, Пекин на деле хочет скрыть свой страх перед тем, что американские компании начнут покидать Поднебесную. Ведь, по некоторым данным, только на фабриках Apple в Китае работает порядка 200 тыс. человек.

New York Times утверждает, что пока такие страхи преждевременны. Газета опросила многих экспертов и бизнесменов в США. Общее заключение таково. У президента есть полномочия провести в жизнь угрозы против компаний, делающих бизнес в Китае. Но приказать им полностью убраться из этой страны закон не позволяет.

«Все, что он сделает, будет оспариваться в судах. Я не думаю, что закон позволит Трампу приказать американским компаниям покинуть Китай. Но он может позволить президенту блокировать будущие инвестиции», – говорит Уильям Рейнч, бывший чиновник Министерства торговли США.

Джек Голдсмит, профессор юриспруденции Гарвардского университета, утверждает, что если компании будут оспаривать приказ президента в судах, это не всегда принесет успех. Суды склонны поддерживать решения президента на основе акта о чрезвычайных полномочиях.

В таком случае последним бастионом против Трампа будет Конгресс. Он может отменить чрезвычайное положение, если достаточное число республиканцев и демократов объединят силы против акции президента. Но это потребует большинства в две трети голосов в Сенате и Палате представителей.

Китай производит четвертую часть мировой промышленной продукции. Быстро его никак не заменишь. Различные виды промышленности находятся не в одинаковом положении. Отрасли с низкими зарплатами, низкой квалификацией работников, такие как производство обуви, игрушек, одежды уже перебазировались из КНР в Юго-Восточную Азию, Индию или Бангладеш. Зарплаты в Китае возросли в долларовом эквиваленте в восемь раз за последние 15 лет.

А электроника испытываеют куда большие трудности с проблемой перевода производства в другие страны. Ведь в Китае выпускается большое количество компонентов. Там десятки фирм бьются за право поставить практически любую деталь, которая нужна американской компании.

В беседе с «НГ» заместитель директора ИМЭМО РАН Александр Ломанов отметил: «Проблема восприятия заявлений Трампа существует не только за пределами США, но и внутри Америки. Формально можно найти закон, чтобы заставлять американских бизнесменов уйти из Китая. Но в Республиканской партии считают неприемлемым, когда государство и его руководитель пытается командовать экономическим развитием и приказывать бизнесу, что ему делать и что не делать. Это, как полагают в этой партии, социализм, которого в Америке не должно быть».

По словам эксперта, американский бизнес не привык к тому, чтобы им командовали, чтобы ему указывали, где зарабатывать, а где не зарабатывать прибыль. Ведь речь идет не о настоящей войне, а об экономических связях, которые выстраивались на протяжении 40 лет. Американские деловые круги не будут в восторге от идеи оборвать эти связи в одночасье.