Европа озабочена Керчью

Зал конгрессов в Милане в ожидании дебатов министров иностранных дел ОБСЕ. Фото со страницы представительства Европейского парламента в ОБСЕ в Twitter

В четверг в Милане открывается 25-е заседание Совета министров иностранных дел (СМИД) ОБСЕ, в котором примет участие Сергей Лавров. Четыре десятка его коллег по приглашению председательствующей в ОБСЕ Италии обсудят урегулирование военных конфликтов, борьбу с терроризмом, контроль над вооружениями. Как обещает генсек ОБСЕ Томас Гремингер, важное место в повестке дня займет ситуация в Керченском проливе.

Накануне двухдневного форума в Милане Гремингер напомнил, что СМИД ОБСЕ представляет собой уникальную платформу для всеобъемлющего диалога, в том числе по срочным вопросам. В этом году таким вопросом, как по заказу за 10 дней до заседания, стал керченский кризис.

Он разразился 25 ноября, когда три корабля ВМС Украины пытались пройти из Черного в Азовское море, но были остановлены российскими пограничниками. По кораблям был открыт огонь, в результате чего трое украинских моряков получили ранения. Корабли были задержаны, 24 украинских военнослужащих арестованы. Постоянный представитель России при ОБСЕ Александр Лукашевич заявил, что цель инцидента – искусственное обострение противоречий между Москвой и Киевом и создание новых предлогов для «раскручивания тезиса о необходимости новых санкций против России».

О том, что в Милане будет затронута тема ситуации в Керченском проливе, еще в понедельник сообщил представитель Государственного департамента США в ходе брифинга для журналистов, текст которого распространило внешнеполитическое ведомство. «Главной темой обсуждения будет Украина и Керченский пролив. Мы намерены привлечь Россию к ответственности за эти действия, и ОБСЕ – прекрасное место для того, чтобы европейские страны проявили свое лидерство», – заявил представитель Госдепартамента.

На следующий день, уже в Брюсселе, другой представитель Госдепа, присутствовавший на встрече министров иностранных дел стран НАТО, пригрозил России последствиями за отказ освободить моряков ВМС Украины. «Россия должна освободить экипаж, иначе со временем последствия и боль будут только нарастать», – предупредил он и призвал европейских союзников не ослаблять санкционный режим в отношении Москвы.

Чиновник напомнил, что еще до керченского инцидента в Госдепартаменте выражали опасения по поводу ситуации вокруг Азовского моря и выступлений России в ОБСЕ. «Сегодня США вновь заявили, что мы осуждаем этот российский акт агрессии, называем его таким, какой он есть, что Крым – это Украина и что действия России в Керчи – это и явная военная эскалация, и нарушение международного права», – подчеркнул представитель Госдепа.

Он также заявил, что керченский конфликт должен стать напоминанием европейским союзникам о том, что «проект «Северного потока – 2» – это плохая идея». Ведь строительство газопровода в обход Украины не способствует сдерживанию «российской агрессии».

Комментируя эти угрозы, официальный представитель МИД РФ Мария Захарова сказала на брифинге в среду: «Заявления такого рода – а их из Вашингтона приходит немало – похожи на риторику обезумевшего доктора, своеобразного «Доктора Зло». Действия американской стороны, направленные не на улучшение, а на ухудшение ситуации, – это уже сценарий для фильма ужасов. Я бы так это охарактеризовала».

Между тем верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Федерика Могерини, у которой запланирована встреча с Лавровым на полях форума в Милане, отметила совпадение интересов Евросоюза и США в противостоянии России по украинскому вопросу. «В последние недели мы видели, что разделяем одинаковый интерес к решению проблемы нарушения Россией территориальной целостности Украины. Только вместе Европа и Америка могут противостоять вызовам, которые Россия выдвигает и на европейской территории, и в других местах», – заявила она.

Что же касается новых санкций против России, то в ЕС продолжаются дискуссии о том, какими методами способствовать снятию напряженности в регионе и следует ли наказать Россию за эскалацию насилия в Керченском проливе. «Решение пока не принято, – заявила Могерини накануне в Брюсселе. – Нам в Евросоюзе необходима солидная правовая база для принятия такого решения, и в этом мы можем опереться только на информацию, предоставленную нам государствами ЕС. Кроме того, для принятия такого решения нам необходимо единство всех стран ЕС».

Кстати, первой о санкциях в отношении России из-за керченского инцидента заговорила председательствующая в ЕС глава МИД Австрии Карин Кнайсль. Поскольку единства стран Евросоюза по этому вопросу нет, то, по ее словам, решение будет принято после «анализа фактов», в том числе в ходе дискуссии на СМИД ОБСЕ в Милане.

Там помимо встречи с Могерини ожидаются переговоры Лаврова с коллегами из Ватикана, Киргизии, Норвегии, ФРГ. Ранее глава МИД ФРГ Хайко Маас заявлял, что Берлин готов стать посредником между Москвой и Киевом в рамках «нормандской четверки» с целью достижения решения в связи с инцидентом в Керченском проливе.

В германском МИДе считают, что ОБСЕ оптимально подходит для нейтрального мониторинга российско-украинского конфликта в целом, поскольку ее членами являются все страны Европы, а также США и Канада. Хотя наблюдатели ОБСЕ и многократно попадали под обстрел, им создают препятствия в выполнении поставленных задач. При этом Германия поддерживает международную дискуссию об отправке миротворческой миссии ООН на восток Украины.

Но в отличие от Украины, которая призывает Специальную мониторинговую миссию (СММ) ОБСЕ «немедленно начать усиленный» мониторинг акватории Азовского моря и прилегающих территорий, Германия эту тему не поднимает. В Берлине хорошо известно, что мандат СММ ОБСЕ не распространяется на Азовское море.

К форуму в Милане Россия совместно с союзниками подготовила четыре проекта решений – о борьбе с терроризмом, роли ОБСЕ в решении мировой проблемы наркотиков, свободном доступе СМИ к информации и защите языковых и образовательных прав национальных меньшинств. В Москве рассчитывают на их утверждение министрами стран ОБСЕ. Всего на столе переговоров находится более 20 проектов документов.