Евросоюз готовится к новому мировому порядку

Хайко Маас рассказал, как Германия и европейские партнеры собираются жить без поддержки США. Фото Reuters

В Евросоюзе подчеркнули необходимость укрепления единства в рамках внешней политики. На этот раз с таким призывом выступил министр иностранных дел Германии Хайко Маас в своей речи в Берлине перед руководством Социал-демократической партии Германии (СДПГ). В своем выступлении Маас, в частности, призвал партнеров отказаться от консенсуса во внешней политике Евросоюза – шаг, который может усложнить отмену антироссийских санкций.

«Мы должны сформировать сбалансированные отношения с США, где европейцы будут осознанно играть роль противовеса американскому влиянию, когда оно превышает допустимые пределы», – заявил Маас.

Таким образом глава германского МИДа подверг сомнению 70-летний альянс между Европой и США. Более того, Маас поставил угрозу со стороны Вашингтона в один ряд с вызовами, исходящими от Китая и России. «Эгоистичная политика «Америка прежде всего», которую проводит Дональд Трамп, российские атаки на международное право и суверенитет государств, экспансия и без того огромного Китая – все это указывает на то, что прежний мировой порядок больше не существует», – сказал он.

В своей речи Маас изложил видение того, как следует укрепить основы ЕС и повысить солидарность его членов. Особое внимание в этой связи он обратил на раскол между Западной и Восточной Европой. Чтобы преодолеть его, Маас предложил не давить на Польшу и другие государства, которые отказываются принимать беженцев, а, напротив, создать условия, при которых их мнение будет услышано.

Коснулся глава МИДа и темы отношений ЕС с Италией, где на выборах победу одержали партии-евроскептики – ультраправая «Лига» и популистское «Движение 5 звезд». «Мы должны беспокоиться о том, что каждый второй человек в Италии – стране, которая стояла у истоков ЕС и которая остается нашим близким партнером, – считает, что членство в ЕС не приносит ему никакой выгоды», – сказал Маас. И пообещал, что Германия активизирует шаги по реформам еврозоны, чтобы защитить ее от рисков и сделать более стабильной.

По утверждению Мааса, до сих пор Германия занимала осторожную позицию в вопросе преобразований ЕС, однако теперь настало время, когда Берлину стоит проявить гибкость. «Мы должны научиться смотреть на вещи с точки зрения других европейцев», – отметил он.

В числе инициатив, направленных на усиление внешнеполитической роли ЕС, Маас предложил две ключевые реформы. Первая – создание Европейской силы реагирования. Напомним, что эта инициатива президента Франции Эмманюэля Макрона направлена на улучшение подготовки солдат европейских стран и на повышение степени их боеготовности (см. «НГ» от 18.01.18).

Вторая реформа – это отказ от консенсуса во внешней политике ЕС. Маас предложил избавиться от ситуации, когда для принятия какого-либо шага на этом направлении требуется согласие всех 28 стран – членов ЕС. Взамен глава МИДа предложил принимать решения большинством голосов. «Мы должны действовать как единое целое… а для этого нам требуется покончить с проклятием, которым является принцип солидарности. Этот принцип делает нас уязвимыми перед внешними силами, которые хотят нас расколоть», – подчеркнул Маас.

Отметим, что ранее с таким предложением выступал президент Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер. Солидарность с такой позицией на днях выразил и Манфред Вебер, председатель фракции Европейской народной партии в Европарламенте. «В настоящий момент любой член ЕС способен в одиночку заблокировать любое решение сообщества. Такая система очень слаба. Поэтому мы поддерживаем предложение… принять правило большинства при голосовании по вопросам внешней политики», – пояснил Вебер.

Возможное упразднение принципа солидарности может иметь последствия и для санкционной политики ЕС в отношении России. На сегодняшний день для продления антироссийских ограничительных мер требуется одобрение всех 28 стран – членов ЕС. Это означает, что в случае, если против санкций проголосуют, скажем, Австрия или Италия, то, в теории, они перестанут действовать. Однако после поддержанных Маасом реформ общеевропейские санкции могут быть продлены даже в случае, если такой шаг не поддержат сразу несколько стран сообщества.

Впрочем, преждевременно беспокоиться по поводу такого сценария Москве и противникам санкций не стоит. По мнению доцента кафедры международных отношений в Университете Солфорда Морица Пипера, нынешние условия продления ограничений едва ли будут пересмотрены в скором времени. «Ослабить требования по продлению санкций задним числом не так-то просто, – сказал он «НГ». – Поэтому полагаю, что решения по ключевым темам, включая антироссийские санкции, продолжат приниматься исключительно консенсусом».

Впрочем, как напомнил эксперт, нынешние правила ЕС предусматривают ситуацию, в которой страна не хочет солидаризироваться с политикой сообщества. «В этом случае она может воздержаться от голосования, но решение ЕС тем не менее будет реализовано», – пояснил он. В контексте политики санкций это будет означать, что, например, Австрия или Италия имеют возможность выразить протест политике ЕС по вопросу санкций, воздержавшись от их продления, но рестрикции все равно будут применены.