Трамп попал под перекрестный огонь

Сенатор Боб Коркер заявил, что сезон новых санкций против РФ только начинается. Фото Reuters

Необходимости во введении дополнительных санкций против России пока нет. Об этом в Госдепе США заявили на фоне публикации «кремлевского доклада» – списка приближенных к Владимиру Путину политических деятелей и бизнесменов. За решение не вводить новые санкции администрацию Дональда Трампа раскритиковали законодатели: они обвинили Белый дом в мягкости. Возмутились по поводу действий властей США и в России, но по другой причине. В Кремле сочли публикацию доклада об элитах страны враждебным шагом, отметив, что это препятствует налаживанию диалога двух стран.

В «кремлевский доклад», который был опубликован Министерством финансов во вторник, попали 210 человек. Из них 114 – политические деятели, остальные 96 – представители бизнеса. Отметим, что к составлению списка Минфин обязывал раздел 241 законопроекта «О противостоянии противникам Америки посредством санкций» (CAATSA).

В тексте обозначены два основных критерия составления списка – «близость к российскому режиму и размер (финансового. – «НГ») состояния». Под определение «политический деятель» попадают высокопоставленные члены администрации президента, представители кабинета министров, а также «другие политические лидеры, включая руководство Государственной думы и Совета Федерации». Определение же олигархов еще более простое – ими могут быть все россияне, обладающие состоянием на сумму больше 1 млрд долл. В «кремлевский доклад» попал целый ряд известных чиновников и бизнесменов. В списке политических деятелей оказались премьер-министр Дмитрий Медведев, глава МИД РФ Сергей Лавров, официальный представитель президента РФ Дмитрий Песков, спикер Госдумы Вячеслав Володин. 

В перечне же олигархов среди прочих фигурируют глава «Газпрома» Алексей Миллер, глава «Роснефти» Игорь Сечин, глава Сбербанка Герман Греф, президент РЖД Олег Белозеров, а также предприниматели Алишер Усманов, Роман Абрамович и Сулейман Керимов.

При этом стоит отметить, что упомянутые в докладе 210 человек – не исчерпывающий перечень. Ведь документ содержит и засекреченное приложение, в котором могут быть упомянуты окологосударственные компании, а также те политические деятели и бизнесмены, которые не работают в высших эшелонах власти и обладают состоянием менее 1 млрд долл.

Элиот Энгель озадачен вопросом, как сдержать «нападения» России. Фото Reuters

Задача составителей «кремлевского доклада» – идентифицировать близких к Кремлю политических деятелей и олигархов, выяснить характер их связей с президентом РФ, а также узнать, участвовали ли они в каких-либо коррупционных схемах. При этом попадание россиян в список не означает автоматического введения против них санкций.

Ранее о нежелательности вводить штрафные меры против всех без разбора крупных бизнесменов в РФ «НГ» заявлял эксперт Атлантического совета Андерс Аслунд, который участвовал в разработке критериев составления «кремлевского доклада» (см. «НГ» от 28.11.17). «Наша озабоченность заключается в том, что не все российские состоятельные бизнесмены должны быть подвергнуты санкциям, а только те, кто напрямую помогает Кремлю в незаконной деятельности, – отметил он. – Наша цель – не наказать российских бизнесменов за то, что они являются бизнесменами, а предложить им правильный стимул не идти на преступное сотрудничество с Кремлем».

Комментируя публикацию доклада во вторник, Аслунд подверг список Минфина жесткой критике. «Указывая в перечне всех членов российского правительства, президентской администрации и всех российских миллиардеров, администрация Трампа… посмеялась над санкциями США против России и над CAATSA. Это то, о чем я беспокоился. Кажется, что Дональд Трамп принимает указания от Путина», – написал эксперт в Twitter.

Свое недовольство Аслунд объяснил тем, что де-факто доклад лишь перечисляет всех представителей российской элиты без оглядки на то, участвовали ли они в каких-либо противозаконных действиях или нет. «Все это не имеет никакой логики. Это не предлагает никаких стимулов для российской элиты вести себя хорошо», – отметил он.

Кроме того, Аслунд допустил, что включенные в «кремлевский доклад» бизнесмены не только не станут дистанцироваться от Путина, но лишь сильнее объединятся вокруг него. «Упомянутый в CAATSA список 96 олигархов – это просто выборка самых разных миллиардеров. Их слишком много, и все это, вероятно, заставит их объединиться вокруг Кремля. Такие меры контрпродуктивны», – добавил аналитик в своем микроблоге.

Недовольство выразили и представители Конгресса США, ожидавшие от исполнительной власти новых санкционных инициатив. В понедельник администрация Трампа дала понять, что анонсировать какие-либо дополнительные штрафные меры в ближайшее время не намерена. Об этом сообщает издание Politico. В Госдепартаменте изданию заявили: нынешний режим санкций достаточен «для сдерживания России».

«Государственный департамент говорит, что угроза санкций сама по себе способна сдержать российскую агрессию. Но как сдержать нападение, которое произошло два года назад (на президентских выборах 2016 года. – «НГ»), и то, что уже происходит?» – возмутился старший демократ в комитете по иностранным делам Палаты представителей Элиот Энгель. 

Впрочем, новые санкции все еще могут быть введены, допустил председатель Сенатского комитета по иностранным делам республиканец Боб Коркер. «Это только начало сезона санкций, – сказал он. – Теперь они начнут приниматься. Мы позитивно относимся к этому процессу».

Напомним, что сенатор-республиканец Марко Рубио и его коллега-демократ Крис Ван Холлен уже представили в Конгрессе законопроект «Защита выборов от угроз путем обозначения красных линий» (DETER) (см. «НГ» от 29.01.18). Он обязывает президента США арестовать счета и запретить въезд всем фигурантам «кремлевского доклада» в случае, если Россия попытается вмешаться в американские выборы.

Тем временем политический курс США в отношении России вызвал нарекания в Москве. По словам Владимира Путина, публикация доклада – «это, безусловно, недружественный акт, он осложняет и без того в тяжелом положении находящиеся российско-американские отношения». Однако от идеи моментального введения ответных мер российский лидер отказался. «Мы ждали этого списка. И не буду скрывать, мы готовы были предпринять ответные шаги, причем серьезные, которые скатили бы наши отношения к нулю совсем. Мы воздержимся пока от этих шагов», – заявил Путин на встрече с доверенными лицами. Высказывания президента приводит РИА Новости. 

Официальный представитель президента Дмитрий Песков также заявил, что упомянутые в «кремлевском докладе» россияне де-факто приравнены к врагам США. 

По словам Вячеслава Володина, «политика ограничений – способ руководства США навязывать свою волю другим странам, чтобы те отказывались от независимого курса». «Поэтому, чем сильнее будет становиться Россия, тем больше будет попыток ослабить нашу страну», – отмечается в заявлении спикера на сайте Госдумы.

Другие политики увидели в публикации попытку вмешательства в российские выборы. «Создание «кремлевского списка» – это очевидное, прямое и грубейшее вмешательство в суверенные дела России, является нарушением международного права и устава ООН», – заявил глава комиссии Совета Федерации по защите госсуверенитета Андрей Климов РИА Новости. 

Публикация доклада нагнетает атмосферу нервозности в двусторонних отношениях, констатировал в беседе с «НГ» директор Института США и Канады РАН Валерий Гарбузов. «Появление таких списков, может, и не повлечет за собой принятие новых ограничений, – сказал он. – Тем не менее фигуранты этого списка могут подвергнуться наказаниям в будущем, а под прицел властей США попали и их дети и родственники». А тот факт, что в докладе фигурируют государственные деятели калибра Лаврова и Медведева, эксперт назвал экстраординарным событием.

Контекст отношений России и США становится все менее благоприятным для восстановления диалога, сетует Гарбузов.