Британские лорды готовятся к пинг-понгу с депутатами

Председатель Консервативной партии Патрик Маклафлин не советует лордам идти наперекор решению британцев покинуть ЕС. Фото Reuters

Сегодня в Палате лордов пройдет очередной этап обсуждения законопроекта, наделяющего премьер-министра Терезу Мэй правом запустить процедуру выхода Соединенного Королевства из Евросоюза. В числе предложенных верхней палатой поправок к биллю: обязать правительство согласовать окончательный вариант соглашения с ЕС с британским парламентом, а также гарантировать проживающим в Британии европейцам сохранение их нынешних прав.

Палата лордов, более 75% представителей которой выступили против брекзита на референдуме в прошлом июне, уже обсуждали билль в первом и втором чтениях. Теперь законопроект ожидает стадия рассмотрения в комитете. На этом этапе лорды смогут проголосовать за внесение в билль поправок.

Ранее билль о запуске брекзита был принят без поправок Палатой общин, где большинством мандатов располагает правящая Консервативная партия. Прежде Мэй заявляла, что собирается запустить статью 50 Лиссабонского договора ЕС до конца марта. Между тем, по данным Financial Times, команда премьера надеялась, что сможет активировать статью 50 уже 8 марта – за день до саммита Евросоюза, который состоится в Брюсселе. Однако ввиду вероятной оппозиции со стороны лордов такие планы теперь кажутся чересчур оптимистичными.

Палата лордов насчитывает 805 представителей, только 252 из которых – консерваторы. В ее состав также входят 202 лейбориста, 102 представителя партии либеральных демократов и 178 независимых лордов. Такой расклад сил оставляет правительству меньше контроля над судьбой билля.

Подавляющее большинство экспертов и наблюдателей уверены: блокировать законопроект о брекзите верхняя палата не рискнет. Вместе с тем коалиция лордов, в которую в том числе входят около 10 консерваторов, включая Майкла Хезелтайна, бывшего министра в кабинете Маргарет Тэтчер, рассчитывает, что сможет собрать достаточно сторонников, чтобы принять поправку, формально обязывающую Мэй представить свою сделку с 27 странами ЕС на суд парламента. Лидер Партии либеральных демократов в Палате лордов Ричард Ньюби заявил Financial Times о своей «предельной уверенности» в том, что такую поправку готово поддержать большинство его коллег.

Как отметил в своей статье в Mail on Sunday Хезелтайн, парламенту стоит подробно изучить условия сделки с Евросоюзом, который согласует Мэй. Он добавил, что законодатели должны быть вправе отменить решение о выходе из ЕС, если станет очевидно, что большинство британцев изменили свое мнение по поводу брекзита.

Как отмечают СМИ, еще одна поправка, которая может найти поддержку у большинства лордов, касается защиты прав граждан ЕС, в настоящий момент находящихся в Британии. Лейбористы в верхней палате считают: правительство должно дать европейцам гарантии, что они не будут выдворены после брекзита. «Полагаю, что эта мера найдет очень сильную поддержку среди лордов», – сказала Huffington Post лидер лейбористов в верхней палате Анджела Смит.

В свою очередь, команда Мэй настаивает, чтобы билль был одобрен Палатой лордов без каких-либо изменений. На это, в частности, надеется министр внутренних дел Эмбер Радд: «Депутаты нижней палаты проголосовали за билль без всяких поправок. Мы ожидаем, что лорды последуют их примеру».

В отличие от депутатов члены Палаты лордов не избираются народом, а потому им стоит прекратить попытки саботажа билля о брекзите, подчеркнул председатель Консервативной партии Патрик Маклафлин. По его словам, предложенные лордами инициативы по изменению законопроекта – не более чем желание «пересмотреть вердикт референдума (по брекзиту. – «НГ») задним числом».

Впрочем, если верить источникам Bloomberg в британском правительстве, кабмин все же готовится к сценарию, при котором лордам удастся внести в билль изменения. Так, по информации агентства, команда Мэй уже попросила консерваторов в Палате общин приготовиться заблокировать любые поправки, которые примет верхняя палата.

«Перед тем как билль станет полноценным законом, он, как правило, должен быть одобрен обеими палатами парламента, – пояснила в блоге аналитического центра Constitution Unit профессор политических наук Университетского колледжа Лондона Мэг Рассел. – Поэтому, если Палата лордов решит внести поправки в билль о брезкзите, то затем он должен снова быть одобрен Палатой общин. Такая игра в пинг-понг будет продолжаться до тех пор, пока обе палаты не сойдутся на общих условиях».

Впрочем, по мнению Рассел, даже если лордам и удастся принять некоторые поправки к биллю, это едва ли подвергнет планы Мэй по запуску статьи 50 до конца марта серьезному риску. «Скорее всего все проблемы будут разрешены достаточно быстро», – заключила она.