Борис Виноградов
Фото Gettyimages
С тех пор как Арбитражный суд в Гааге вынес решение по Южно-Китайскому морю (ЮКМ), прошло три месяца. В международной практике это срок, по истечении которого юристы обычно смотрят, насколько эффективным, справедливым или своевременным был тот или иной вердикт, особенно если он не стандартный, не имеет прецедентов и вызвал в обществе неоднозначную реакцию. Таким, собственно, и был вердикт Постоянной палаты третейского суда в Гааге от 12 июля по иску Филиппин к Китаю.
Напомним, он признал незаконными территориальные претензии КНР на архипелаге Спратли. В документе говорилось, что Китай не имеет права вести рыболовство, добывать полезные ископаемые, осуществлять хозяйственную деятельность, поскольку ни один из островов и рифов там не является его эксклюзивной экономической зоной. Пекин, как известно, игнорировал длившееся почти три года разбирательство и назвал его итог «юридически ничтожным».
Москва также выразила определенный скептицизм по поводу беспристрастности гаагских судей и заявила, что в такого рода спорах всегда проявляла сдержанность и в дальнейшем намерена хранить нейтралитет, не отдавая предпочтений ни одной из сторон. Под «сторонами» в данном случае имеются в виду прежде всего стратегические партнеры России – Вьетнам и Китай, вот уже который год спорящие между собой по вопросу принадлежности островов не только на Спратли, но и на Параселах.
Другие страны, в частности члены АСЕАН, в общем и целом поддержали гаагский вердикт. Правда, не так горячо, как, скажем, США или Япония, но по большому счету все выразили надежду, что он послужит хорошей основой для укрепления мира, безопасности и стабильности в регионе. Антикитайская направленность этого документа не испортила им обедню на саммите во Вьентьяне, где Китай и 10 стран АСЕАН, включая Вьетнам, подписали 9 сентября кодекс поведения в ЮКМ, тем самым сняв многие вопросы, вызывавшие ранее «досадные недоразумения».
Из этих трех «зачетных» месяцев, которые сейчас критически настроенные эксперты подвергают анализу, стараясь определить юридическую чистоту и силу гаагского вердикта, особенно выделяется последний период. Целая цепь интересных событий. В сентябре, когда шли российско-китайские маневры в ЮКМ, Москва со стороны Запада подверглась обвинениям в нагнетании напряженности и разжигании конфликта. Через пару недель во вьетнамском порту Камрань бросили якорь два американских военных корабля – плавучая база подводных лодок Frank Cable и ракетный эсминец, John S. McCain.
А 7 октября США посылают в ЮКМ ударную группу, в которую входит десантный корабль Bonhomme Richard в сопровождении двух эсминцев. Любопытно, именно в тот день в российских СМИ оживленно обсуждается новость о якобы предстоящем возвращении военных баз на Кубе и во Вьетнаме. Как указал статс-секретарь министра обороны РФ генерал армии Николай Панков, выступая в Госдуме, такую перспективу в текущий момент рассматривает его ведомство.
Эта новость придала ситуации в ЮКМ еще более интригующий характер. До официальных заявлений Москвы и Ханоя дело пока не дошло, но многие обозреватели связывают ее напрямую с благотворным влиянием на политический климат в Юго-Восточной Азии стряпчих Гаагского суда. За эти три месяца в отношениях между странами региона стало куда больше благости и миролюбия. Может, и впрямь вердикт Гааги как воспитательная мера сыграл положительную роль. Это отмечают как наблюдатели, так и главные челобитчики, подавшие на китайцев в суд, – Филиппины.
Их президент Родриго Дутерте словно забыл про жалобу своего предшественника и теперь говорит, что не держит зла на Пекин, готов решить все споры полюбовно. Более того, он пригрозил Бараку Обаме, что прекратит военное сотрудничество, если со стороны Вашингтона будет продолжаться политика бесцеремонного давления. Министр обороны Дельфин Лоренсана сказал, что отменой военно-морских учений США и Филиппин 7 октября по приказу президента дело не ограничивается. Отменяются все 28 экзерсисов, которые до этого в обязательном порядке проводились ежегодно. Накануне Дутерте обещал вообще «порвать отношения с США» и закупать теперь оружие у Китая и России.
Налицо новый расклад сил. Нельзя не признать, что ситуация совершенно иная, чем была три месяца назад. Конечно, не должно быть иллюзий насчет того, что США и в самом деле оставят свои позиции на Филиппинах, выведут войска, закроют базу Субик-Бей, отменят маневры, опустят флаг... Тут уже вспоминают судьбу другого филиппинского президента – Фердинанда Маркоса. Он умер в Гонолулу, на Гавайях, куда его на вертолете вывезли американцы в ходе переворота в 1986 году.
Не следует также спешить с нашим возвращением в Камрань. Вьетнам не однажды заявлял, что эта база открыта для захода боевых кораблей многих стран, в том числе и России, но не может быть использована для постоянного базирования иностранного флота. Вьетнам в соответствии с Конституцией СРВ придерживается внеблокового статуса и не позволяет размещать на своей территории войска чужого государства.
Складывается впечатление, что стороны все больше осознают, что споры в ЮКМ можно и нужно решить мирным путем, без ультиматумов и демонстрации военного могущества. Ханой не раз заявлял, что ценит политику невмешательства Москвы в двусторонние споры. Об этом шла речь и на конференции в Москве в Институте востоковедения РАН. Профессор Дмитрий Мосяков заметил: страны, втянутые в конфликт, проявляют сдержанность, а те, кто наблюдает за этим издалека, например Япония, Австралия и США, громче всех требуют исполнить решения суда. И даже Китай выразил готовность искать мирные пути.
Дарья Гармоненко