Польшу заподозрили в нелиберальной демократии

На фото президент Польши  Анджей Дуда. Фото Reuters

Еврокомиссия (ЕК) сегодня обсудит, нужно ли инициировать процедуру проверки поправок, внесенных в деятельность Конституционного трибунала Польши, на их соответствие принципу верховенства закона. Как cчитают в Брюсселе, новое законодательство подрывает независимость судебной системы. Варшаву могут лишить права голоса в Совете ЕС.

Битва между правящей правой евроскептической партией «Закон и справедливость» (ЗиС) и Конституционным трибуналом началась через две недели после парламентских выборов, состоявшихся 25 октября. Их результаты означали, что ЗиС, кандидат которой Анджей Дуда в мае выиграл президентскую гонку, отныне может беспрепятственно проводить любые законы, и единственной помехой является Конституционный трибунал, проверяющий нормативные акты. Роковую роль сыграло стечение обстоятельств: в ноябре свои посты по личным обстоятельствам покинули трое из 15 судей, через месяц то же собирались сделать еще двое.

Тогда, за несколько дней до начала работы нового парламента, уходящий парламент, где доминировала партия «Гражданская платформа», принял закон, позволяющий ему избрать судей на открывающиеся пять позиций. В итоге удалось избрать только трех судей (заменять тех, кто только собирался уйти в декабре, не разрешил сам Конституционный трибунал). Однако в конце ноября новый парламент отменил эти назначения и сделал пять собственных. Все они были утверждены Дудой. Трибунал воспротивился «самозванцам». Но ЗиС не сдалась. Закон, принятый парламентом и подписанный президентом, обязывает трибунал собираться в составе не менее 13 судей (ранее – девять). Это вынуждает суд смириться с навязываемыми ему членами, иначе его работа будет парализована.

С этого момента юристы хором заговорили о грубейшем попрании права, а для брюссельских чиновников Польша стала такой же «нелиберальной демократией», какой уже давно считается Венгрия (появилось даже выражение «Будапешт дошел до Варшавы»). ЕК признала ситуацию неприемлемой и сегодня за закрытыми дверями обсудит, нужно ли назначить проверку соблюдения польскими властями принципа верховенства закона.

По данным Frankfurter Allgemeine Zeitung (FAZ), комиссия должна принять положительное решение, возглавит процесс первый вице-президент ЕК Франс Тиммерман. Сама процедура такого аудита нова – введена в 2014 году, именно из-за опасений по поводу Венгрии. Конечная цель – определить, существуют ли признаки системной угрозы верховенству закона в Польше. Для компетентной оценки  Совет Европы готовит специальный доклад, который будет представлен не позже марта.

В соответствии с законодательством ЕС Брюссель имеет рычаги, позволяющие ему принудить ту или иную страну скорректировать свое законодательство, вплоть до наложения санкций. Дело в том, что статья 7 Договора о ЕС предусматривает возможность констатации «серьезного и устойчивого нарушения каким-либо госудаством-членом ценностей, указанных в статье 2 (ценностей ЕС. – «НГ»)». Это дает Совету ЕС право принять решение «о приостановке отдельных прав, в том числе права голоса представителя правительства этого государства-члена в Совете». 

Брюссель также выражает озабоченность в связи с внесением польскими властями поправок в закон о государственных СМИ. В соответствии с ним руководство и контрольные советы радио и телевидения были распущены, новые назначения и увольнения полностью отданы на откуп правительству. Оппозиция опасается, что теперь о выступлении на площадках госмедиа ей придется забыть.

Побочной жертвой польско-еэсовской ссоры стала ФРГ. В понедельник посол Германии в Варшаве был вызван к главе МИД Польши в связи с высказываниями двух брюссельских чиновников с немецкими паспортами. Глава Европарламента Мартин Шульц в интервью FAZ сказал, что  правительство Польши проводит «политику в стиле Путина». Возникли претензии и к еврокомиссару Гюнтеру Эттингеру, который усомнился в соблюдении принципа верховенства закона и предложил Брюсселю взять ситуацию в Польше под контроль.  

Брюссель