Греция удержалась в еврозоне, но может покинуть шенген

Греческие стражи порядка с трудом справляются с мигрантами, которые штурмуют границу с Македонией. Фото Reuters

Сегодня в Брюсселе завершается двухдневное совещание министров внутренних дел и юстиции ЕС. По данным дипломатических источников, на фоне миграционного кризиса участники встречи потребуют от Греции принять меры по эффективному контролю своих границ до саммита Евросоюза, который откроется 17 декабря. В противном случае может быть приостановлено членство Афин в шенгенском пространстве.

Целый ряд европейских министров и высокопоставленных чиновников ЕС считают угрозу приостановки участия в шенгенской зоне единственным способом убедить премьер-министра Греции Алексиса Ципраса выполнить данные им Брюсселю обещания по миграционной политике. Угроза беспрецедентная, так как до сих пор не было ни одного случая приостановки членства какой-либо страны в Шенгенских соглашениях с момента их подписания в 1985 году. Но Европейская комиссия (ЕК) видит в усилении пограничного контроля единственный способ спасти шенгенское пространство и даже готовится к созданию до конца года совместных пограничных сил.

Брюссель обвиняет Афины в грехах, непростительных на фоне того, что в страну в этом году прибыли 740 тыс. мигрантов, – отказе принять гуманитарную помощь (в рамках Механизма гражданской защиты ЕС) и вмешательстве агентства ЕС по безопасности внешних границ (Фронтекс). А также неспособности реформировать систему регистрации просителей убежища, из-за чего из 160 тыс. согласованных к отправке в другие страны ЕС мигрантов пока перемещены лишь 159 лиц. В связи с этим в Греции всю текущую неделю поступали неформальные сигналы о том, что Брюссель готов приостановить ее участие в шенгене. Глава МИДа председательствующего в ЕС Люксембурга Жан Ассельборн в ходе визита в Афины призвал Грецию к сотрудничеству с ЕС, чтобы положить конец подобным разговорам. Тревожным знаком явилась и поддержка со стороны ЕК решения Македонии построить забор на границе с Грецией.

Афины отвергают обвинения. Корреспонденту «НГ» поступило заявление посольства Греции о том, что страна, несмотря на огромные трудности, реализует обязательства перед ЕС – создает пункты регистрации просителей убежища, строит жилые комплексы и контролирует границы. В документе сказано: «К сожалению, европейские круги настаивают на искаженной реальности и продолжают создавать впечатление того, что будущее Европы можно построить на страхах, заборах и остракизме. Те же самые круги в последние дни лоббируют распространение этого агрессивного подхода на Грецию, в неприемлемой форме угрожая стране исключением из Шенгенских соглашений».

К упомянутым «кругам» греческая сторона явно относит восточноевропейские страны, куда по прибытии в Грецию в первую очередь устремляются мигранты. Так, с открытыми призывами об исключении Афин из шенгенского пространства выступил премьер-министр Словакии Роберт Фицо. Он подчеркнул, что в ЕС достигнуто неформальное согласие по этому вопросу. Фицо к тому же сообщил, что Братислава 2 декабря подала жалобу в Европейский суд в Люксембурге на навязанное ей принудительное квотированное распределение просителей убежища. Напомним, несмотря на несогласие Чехии, Румынии, Венгрии и Словакии, решение было принято квалифицированным большинством. Упомянутые страны продолжают критиковать миграционную политику ЕС по всем азимутам. Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан даже утверждает, что ему известно о секретном пакте между Германией и Турцией о доставке в ЕС полумиллиона сирийцев, находящихся на турецкой территории. Затем они будут принудительно распределены по странам-членам. Об этом якобы заявят в ближайшие дни.

ФРГ и Австрия, по информации источников, также не скрывают озабоченностей в связи с ситуацией вокруг Греции и рассматривают возможность отправки туда спецпредставителей для помощи Афинам в реализации миграционной политики. Берлин был возмущен отказом Греции принять миссию Фронтекса в составе 400 человек для размещения на границе с Македонией, где ситуация по-прежнему далека от стабильной (во вторник македонская полиция применила слезоточивый газ и произвела предупредительные выстрелы, чтобы отбить около тысячи пакистанских мигрантов, которые в отместку перекрыли путь сирийским беженцам). «Отказ разрешить Фронтексу вмешаться и помочь стал для немцев пересечением красной линии, – сказал источник в брюссельских кругах. – Немцы в гневе, поэтому и пошли разговоры об исключении Греции».

У Греции нет сухопутных границ с другими странами – участницами зоны свободного передвижения. Но в Брюсселе и не рассчитывают на эту меру как на способ борьбы с миграционным кризисом, а называют ее рычагом давления на Ципраса, ведь она ударит по туристам и самим грекам. Позиция страны, возможно, объясняется желанием получить уступки по третьему пакету финансовой помощи. «Ципрас рассматривает миграционный кризис как разменную монету, но скорее всего сильно прогадает, если угроза приостановки членства в шенгенской зоне станет публично обсуждаемым вопросом», – полагает профессор Афинского университета Арис Хацис. Однако уже поступают данные (например, от главы МИД Литвы Линаса Линкявичюса) о том, что греки испугались и выразили готовность пойти Брюсселю навстречу.

В четверг также стало известно об утечке предложения Люксембурга. Срок, на который шенгенским странам разрешается возвращать пограничный контроль, может быть продлен с шести месяцев до двух лет при наличии «серьезной угрозы госполитике или внутренней безопасности». В том же документе говорится: миссия Фронтекса должна быть отправлена в Северную Грецию «безотлагательно для преодоления огромных сложностей, с которыми столкнулись соседние страны».

ЕС продолжает предпринимать усилия и в плане борьбы с контрабандой людей. Как сообщил командующий операцией «София» в Средиземном море контр-адмирал Энрико Кредендино, с 7 октября, когда началась вторая фаза операции, спасено более 5,7 тыс. мигрантов, арестовано 43 контрабандиста и изъято 46 судов. Кроме того, полицейская служба ЕС Европол заявила об аресте в среду в Швеции, Греции, Австрии и Великобритании 23 человек, в основном граждан Сирии и Греции, входивших в организованную группу, которая занималась контрабандой людьми.

Брюссель