Копенгаген выясняет отношения с Брюсселем

Премьер Дании Ларс Лёкке Расмуссен и глава ДНП Кристиан Тулесен Даль не сошлись во взглядах на референдум. Фото с сайта www.politiken.dk

Сегодня в Дании пройдет референдум по вопросу о присоединении страны к законодательной базе ЕС, касающейся внутренних дел и юстиции. Если граждане поддержат эту инициативу, Копенгаген сохранит участие в Европоле и подобных ему структурах. Однако датчане могут сказать «нет», так как опасаются, что Брюссель навяжет им общую миграционную политику.

Датчане впервые с 2000 года, когда они отвергли единую европейскую валюту, будут всерьез выяснять отношения с ЕС. В середине марта пять проевропейских партий выступили с инициативой референдума о присоединении к 22 законодательным актам ЕС по вопросам внутренних дел и юстиции. Изначально голосование планировалось организовать в 2016 году, но затем было решено сделать это до декабрьского саммита ЕС, на котором ожидается обсуждение референдума о членстве Британии в Евросоюзе. Чтобы в ходе волеизъявления датчан не случился эффект «Брекзит-бомбы».

По данным соцопроса, опубликованного онлайн-изданием Altinger, результат плебисцита труднопредсказуем: число граждан, готовых голосовать «за» (34,8%) и «против» (33,4%), и тех, кто еще не определился (31,8%), примерно одинаково. По информации Gallup, 48% датчан говорят, что политики недостаточно разъяснили им суть дела. «Люди просто не понимают, насчет чего их просят высказаться, – полагает профессор Центра европейской политики Университета Копенгагена Марлен Винд. – И это определенно играет на руку тем, кто призывает сказать «нет», так как граждане полностью растеряны и не сообразят, о чем речь».

Речь о формах гибкой интеграции ЕС, так называемом выборе участия (opt-in) или неучастия (opt-out). В Дании существует выбор неучастия по трем аспектам – евро, общая политика в сфере безопасности и обороны и вопросы внутренних дел и юстиции. Такая ситуация сложилась из-за провала в стране референдума по Маастрихтскому договору в 1992 году. 

Необходимость присоединения к законодательству по вопросам внутренних дел и юстиции для Копенгагена связана с угрозой лишиться членства в полицейской службе ЕС Европоле, дополняющей ее структуре Евроджаст и Европейской системе регистрации пассажиров авиарейсов. Европейский совет сейчас реформирует эти агентства. «Центральным является вопрос о сохранении участия Дании в работе Европола, – сказал премьер-министр Ларс Лёкке Расмуссен. – Также важно, чтобы мы по-прежнему сами принимали решения по вопросам предоставления убежища и политики в отношении беженцев». Хотя именно выбор неучастия в вопросах внутренних дел и юстиции позволяет Дании оставаться в стороне от миграционного курса ЕС. 

В поддержу предложения выступают правящая Либеральная партия («Венстре»), главная оппозиционная Социал-демократическая партия Дании и ряд других. Против – крайне левое объединение «Единый список – «Красно-зеленый альянс» и националистическая Датская народная партия (ДНП). «Народники» убеждены: отмена opt-out рано или поздно приведет к тому, что датчанам навяжут общую политику в отношении беженцев, ведь парламент получит формальное право простым большинством принять те самые законодательные акты по миграции. 

Именно об этом глава ДНП Кристиан Тулесен Даль говорил в ходе теледебатов с Расмуссеном, который парировал: «Речь идет о том, должна ли Дания, как Великобритания и Ирландия, получить возможность выбора участия с целью повысить уровень безопасности, оставшись в стороне от прочих проблем». Однако соцопрос показал, что 54% граждан согласны с Тулесеном Далем и только 13% считают, что поддержка предложения правительства не чревата присоединением к миграционной политике ЕС.

Каково значение референдума для Брюсселя? «Ответ «нет» будет предупредительным выстрелом для Меркель и Комиссии ЕС и ясным сигналом о том, что и другие страны, помимо Британии, требуют более гибких условий союза», – отмечает глава брюссельского офиса аналитического центра Open Europe Петер Клеппе. Брюссель недвусмысленно высказался в поддержку датского «да», заявив, что в случае провала референдума не готов гарантировать Копенгагену отдельного соглашения по Европолу, как это было сделано с Норвегией и Швейцарией, не членами ЕС. Но датчане не верят, что Брюссель откажется сотрудничать с ними по Европолу, а поскольку аргументация тех, кто призывает сказать «да», основана исключительно на важности членства в этой структуре, то граждане, не понимая, зачем подвергать страну лишним рискам, скорее всего скажут «нет», утверждают наблюдатели.

Брюссель