ЕС подготовил крутые меры по депортации нелегалов

Фото Reuters

Бежать можно от войны, но не от бедности. На встрече министров внутренних дел и юстиции ЕС 8-9 октября в Люксембурге одним из главных вопросов стало повышение эффективности процедур по депортации нелегальных мигрантов - то есть тех, чьи претензии на получение убежища признаны не имеющими оснований. По информации Times, из числа прибывших в ЕС за первое полугодие 2015 года таковых более 400 тыс. человек.

Впрочем, министр иностранных и европейских дел, иммиграции и предоставления убежища Люксембурга Жан Ассельборн сказал, что эта цифра не соответствует действительности. Он также пояснил, что ошибочным является мнение об отправке сирийцев назад в Турцию. Во-первых, выходцы из Сирии с большой долей вероятности подпадут под действие женевской Конвенции о статусе беженцев 1951 года. А во-вторых, в Турцию можно депортировать только турецких граждан.

Вопрос о выдворении вышел на первый план, поскольку именно его эффективное решение стало условием, позволившим Европейской комиссии (ЕК) получить согласие подавляющего большинства государств на использование механизма «временной защиты» и распределение просителей убежища из Греции, Италии и Венгрии. В проекте коммюнике написано: «ЕС и его страны-члены должны делать больше в плане депортации. Рост показателей депортации призван сыграть роль заслона для нелегальной миграции». Это апелляция к опыту последних лет: по данным ЕК, ЕС покидает менее 40% мигрантов, по делам которых выносится решение о выдворении. Нет такой страны, которая могла бы принять всех, кто стучится в ее двери, подчеркнул Ассельборн.

«Нам нужно отправлять экономических мигрантов обратно на родину. Вот почему нам следует принять крутые меры в отношении тех, кто злоупотребляет нашей системой предоставления убежища», - считает министр внутренних дел Великобритании Тереза Мэй. В числе «крутых мер», которые рассматриваются в Люксембурге, - заключение под стражу до 60% тех, кто дожидается депортации, чтобы избежать побегов. Страны - члены ЕС, которые не будут справляться с выдворением, подвергнутся юридическому преследованию и штрафам со стороны ЕК. Планируется создание специального подразделения в рамках пограничного агентства Frontex, которое займется депортациями - поможет подобрать авиарейсы и подготовить необходимые документы. В прошлом году Frontex депортировало 3 тыс. человек. Ожидается, что вскоре это число значительно вырастет.

Кроме того, есть намерение оказать давление на африканские и другие бедные страны, если те не захотят забрать экономических мигрантов. Речь идет прежде всего о Буркина-Фасо, Конго, Зимбабве, Нигере. В рамках нажима могут пойти под нож программы гуманитарной помощи этим государствам, торговые и визовые соглашения. Те же африканские и азиатские страны, которые не воспротивятся воле ЕС, напротив, получат поддержку. «Необходимо найти баланс между стимулами и давлением», - говорится в документе.

«Мигранты не хотят возвращаться в страну, из которой бежали. Политика выдворения не будет работать», - полагает директор НКО Statewatch Тони Баньян. Он сравнил депортацию с апартеидом.

Вечером к главам МВД и министерств юстиции присоединятся министры иностранных дел ЕС, а также делегации балканских стран, Турции, Иордании и Ливана. Будет обсуждаться вопрос о том, как обеспечить безопасность внешних границ ЕС и разделить ответственность по приему мигрантов. Именно после этой встречи ожидались официальные заявления по поводу политики выдворения. Вероятно, возникла необходимость согласовать позицию с представителями таких государств, как балканские, откуда идет большое число экономических мигрантов.

В первой же половине дня в четверг было принято решение увеличить на 300 млн евро помощь третьим странам, принимающим беженцев из Сирии, через Европейский инструмент соседства; на 100 млн евро - чрезвычайную помощь, предусмотренную Фондом по убежищу, миграции и интеграции и Фондом внутренней безопасности; и на 55,7 млн евро - гуманитарную помощь. Проект о внесении изменений в бюджет на 2015 год также предусматривает создание 120 новых должностей в трех учреждениях ЕС, связанных с миграцией, - Frontex (60), Европейское бюро по убежищу и поддержке (30) и Европол (30), что повлечет дополнительные расходы в размере 1,3 млн евро. Реальное увеличение бюджета составит 330,7 млн евро благодаря возможности перераспределить неиспользованные ресурсы.

Важнейшим компонентом миграционной политики ЕС является уже упомянутый механизм «временной защиты». Первое такое переселение, которое в общей сложности охватывает 160 тыс. просителей убежища, затронет прибывших в Италию эритрейцев и произойдет в пятницу: мигрантов отправят в Швецию.