Обама выиграл баталии за свободную торговлю

Барак Обама надеется, что торговые соглашения с Европой и Азией приведут США к процветанию. Фото Reuters

Барак Обама получил полномочия по содействию торговле (ПСТ), которые позволят ему согласовывать соглашения со странами Азии и Европы с конгрессом в упрощенном режиме. Законодатели не смогут изменять конкретные положения договоренностей и получат лишь право одобрить или отклонить тот или иной проект целиком. Триумф американского президента добавил ему очков на международной арене, однако стоил поддержки среди однопартийцев. Демократы опасаются, что ради доходов крупных корпораций в жертву принесут зарплаты простых рабочих и окружающую среду.

В ближайших планах Белого дома – связать 12 стран, от Канады и Чили до Австралии и Японии, нитями Транстихоокеанского партнерства (ТТП), которое унифицирует правила торговли между странами и снимет административные барьеры. После заключения этого эпохального соглашения, которое объединит страны с примерно 40% мирового ВВП, США намерены установить схожий режим с Европой в виде Трансатлантического торгового и инвестиционного партнерства (ТТИП). У них уже есть опыт организации схожих глобальных объединений: более 20 лет назад было заключено Североамериканское соглашение о свободной торговле (НАФТА), связавшее США, Канаду и Мексику трехсторонними обязательствами.

Администрация Обамы долго добивалась принятия ПСТ, поскольку, по ее мнению, возможность конгресса в последний момент поменять ключевые положения сделки не дала бы переговорщикам возможности требовать от партнеров идти на уступки. Американская сторона не могла бы гарантировать неизменность текста договора, что ослабляло их позицию. Представители Австралии и Японии вообще отказывались обсуждать подробности без принятия ПСТ. Более того, посланники Вашингтона уже вели предварительные переговоры с представителями государств Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР), и непринятие новых полномочий нанесло бы серьезный удар по репутации Обамы как важнейшего игрока на мировой арене.

Среди выгодоприобретателей нового порядка оказались не только президент и республиканцы, но и крупные бизнесмены: американские рынки традиционно были более открыты для других стран, в то время как предприниматели из США за рубежом часто сталкивались с неоправданными барьерами. «Наши власти доказали, что они могут отсечь популистов и демагогов как с левого, так и с правого флангов и принять важные решения, которые позволят вернуть экономику на устойчивые рельсы», – сказал глава Внешнеторговой палаты США Томас Донохью.

Проигравшими считаются профсоюзы, зеленые и либеральные активисты. Они полагают, что опыт НАФТА показывает: любое торговое соглашение такого рода выведет за границу множество высокооплачиваемых рабочих мест и сократит зарплаты для работников внутри США.

За Тихим океаном приветствовали окончание долгой битвы между президентом и конгрессменами. Министр по восстановлению экономики Японии Акира Амари выразил поддержку Обаме и заявил, что встреча на уровне министров может состояться уже в июле, и тогда политики заключат широкое соглашение. Его имплементация на национальных уровнях займет еще какое-то время, но в любом случае речь идет лишь о нескольких месяцах.

Не высказывает недовольства и Китай, который пока не присоединился к ТТП. Изначально Пекин настороженно относился к идее такого партнерства, опасаясь, что оно подорвет его торговлю с США. Но после переориентации на заключение соглашений со странами АТР эти опасения улетучились. «Не думаю, что заключение ТТП нанесет какой-то урон Китаю – мы предпринимаем собственные усилия в этой области», – сказал в интервью New York Times Хэ Вейвен, бывший чиновник китайского Минфина и директор группы, занимающейся изучением китайско-американских и китайско-европейских отношений в Китайской ассоциации международной торговли.

Тем не менее политикам еще предстоят переговоры: известно, что японская сторона хочет сохранить таможенные барьеры для свинины, риса и ряда других сельскохозяйственных продуктов. Камнем преткновения станет и вопрос о том, как определять страну происхождения товара. По условиям НАФТА, например, чтобы одежда считалась сшитой в Мексике, она должна быть сделана из сырья, изготовленного в Мексике из выращенных в Мексике растений. В июле планируется также рассмотрение пакета, который не позволит американским торговым партнерам требовать от властей США смягчения визового режима в обмен на коммерческие преференции.

Несмотря на победу президента, само утверждение новых проектов займет длительное время. По закону после подписания два месяца будет предоставлено общественности для ознакомления с документом и формирования своей точки зрения. По истечении этого срока его представят в конгресс, у которого тоже будет 60 дней на принятие или непринятие документа. Таким образом, пока получается, что проект ТТП будет вынесен на финальное обсуждение уже ближе к следующим президентским выборам, когда принятие такого весомого документа вряд ли будет своевременным.

«Конгрессмены и сенаторы могут заблокировать соглашения, если они будут подписаны Обамой до окончания президентского срока», – поделился с «НГ» своим видением перспектив ТТП И ТТИП заместитель директора Института США и Канады РАН Виктор Супян. Он отметил, что отказ от утверждения соглашений может быть вызван субъективными причинами: по многим позициям, которые касаются нынешнего президента и его политики, конгресс выступает против только потому, что это сделали демократическая администрация и лично Обама.

Тем не менее эксперт подчеркнул, что если соглашения будут подписаны в том варианте, который лоббируется Вашингтоном, то США получат значительную выгоду. Сегодня со стороны Европы в отношении американских товаров существует ряд барьеров, и ТТИП позволит их снять, если при его утверждении политические мотивы не возьмут верх над экономическими.