ЕС обсуждает точечные интервенции в Ливии

Нелегальные мигранты – нежелательные гости на берегах Италии. Фото Reuters

Вчера на экстренном саммите ЕС в Брюсселе обсуждалась проблема нелегальных мигрантов, которые систематически и массово гибнут, перебираясь на перегруженных лодках из Африки в Европу. Главы государств и правительств рассмотрели предложенный Еврокомиссией (ЕК) план по предотвращению катастроф в Средиземном море. Наблюдатели отнеслись к нему с долей скепсиса: на их взгляд, меры, представленные вниманию Европейского совета, носят косметический характер.

По данным Международной организации по миграции, с начала 2015 года в Средиземном море погибли 1700 беженцев. Катастрофа, которая произошла в ночь на воскресенье, унесла жизни 850 человек, и только 28 удалось спасти. «Наш ближайший приоритет – предотвратить новые случаи гибели людей на море. Поэтому мы решили усилить свое присутствие на море, чтобы бороться с контрабандистами, перекрывать потоки нелегальной миграции и укреплять внутреннюю солидарность», – говорится в проекте заявления европейских лидеров, оказавшемся в распоряжении лондонской Guardian.

«Дорожной картой» для участников саммита, по сути, стал план ЕК по регулированию средиземноморской миграции, который официальный представитель Еврокомиссии Наташа Берто назвала политическим предложением Европейскому совету. В документе 10 пунктов, и некоторые из них еще только предстояло прояснить. Так, ЕК выдвинула идею расширить зону проведения поисково-спасательных операций «Тритон» и «Посейдон», а также значительно увеличить их финансирование в этом и следующем году, но насколько – пока неясно. В понедельник на встрече министров иностранных и внутренних дел ЕС в Люксембурге, которые одобрили план ЕК, представленный еврокомиссаром по вопросам миграции, внутренних дел и гражданства Димитрисом Аврамопулосом, неоднократно звучала мысль об удвоении денежных средств и числа кораблей, задействованных в операциях.

Еще один пункт плана ЕК касается чрезвычайной помощи странам, находящимся в данной ситуации «на передовой»: Италии, Мальте и Греции. На их берегах с начала текущего года высадились более 36 тыс. нелегалов. В этой связи в Брюсселе обсудили меры по быстрой организации перемещения беженцев между странами – членами ЕС. Не исключено, что в страны, куда прибывают беженцы, будут направлены команды экстренной помощи, чтобы регистрировать мигрантов, снимать с них отпечатки пальцев и оформлять документы для предоставления временного убежища. 

Кроме того, в упомянутом выше проекте совместного заявления лидеров ЕС значилась мера по депортации большей части нелегалов, которым в прошлом году удалось перебраться в Европу. В ЕС разрешат остаться лишь 5 тыс. мигрантов, 150 тыс. будут вынуждены уехать. На саммите говорили и о предотвращении нелегальной миграции из африканских стран путем усиления контроля на сухопутных границах Мали, Туниса, Египта, Нигера и Судана. Но важнее всего, по утверждению лидеров ряда европейских государств, урегулировать конфликты в кризисных странах: Сирии, Ираке и Ливии. Премьер-министр Италии Маттео Ренци ранее отметил, что стабилизация ситуации в Ливии – единственный путь к решению проблемы нелегальной миграции, и с ним согласился министр иностранных дел ФРГ Франк-Вальтер Штайнмайер. Как один из путей решения данной задачи глава итальянского правительства рассматривал проведение точечных интервенций в Ливии, что в целом недалеко от полномасштабного военного вмешательства.

Доцент кафедры интеграционных процессов МГИМО(У) МИД РФ Александр Тэвдой-Бурмули в беседе с «НГ» поставил под сомнение эффективность мер, прописанных в плане ЕК. «Они лишь позволяют оградить европейцев от неприятных картинок, – пояснил он. – Беженцев будут останавливать на пути, они не будут гибнуть, будут быстро отправляться обратно. Но это не решает проблем ни с интенсивностью потока мигрантов, ни с тем, как они в случае легализации будут адаптироваться в Европе». Эксперт считает, что европейцы пытаются минимизировать ущерб для своей экономики и имиджа: снизить количество жертв среди нелегальных мигрантов и одновременно защитить свои границы от нелегалов. Но это паллиативные меры.

В отношении возможной интервенции в распавшуюся на части Ливию эксперт также высказался скептически. «Опыт последних 15 лет показывает, что европейцы, иногда из лучших побуждений, рушат тот худой мир, который существует в регионе. В Ливии, конечно, стабильности сейчас нет, но ЕС может просто стать заложником внутриклановых конфликтов, как когда-то это произошло с американцами в Сомали. США столкнулись тогда не с регулярной армией, а с архаичной, воинственной племенной партизанщиной», – подчеркнул Тэвдой-Бурмули. Он добавил, что военные операции не являются сильной стороной европейцев, у которых для этого не хватает необходимых сил и ресурсов. «Это абсолютно нереальный сценарий, – подвел итог эксперт. – Европейцы просто застрянут в еще одном регионе, который уже и так порядком разворошили, и никому от этого лучше не станет. Если пытаться склеить какую-то систему на пустом или разрушенном месте, это нужно делать долгосрочно, с перспективой лет в 20–30, вкладывая в это огромное количество денег. Таких ресурсов у Европы сейчас нет».