Дарья Цилюрик
На посту главы Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер обещает возглавить фронт борьбы с налоговыми уклонистами. Фото Reuters
Налоговые послабления, предоставленные Люксембургом одной из дочерних компаний итальянского автопроизводителя Fiat, могут быть квалифицированы как нелегальная госпомощь. Таково предварительное заключение Еврокомиссии (ЕК), которую вскоре возглавит Жан-Клод Юнкер, занимавший должность премьер-министра великого герцогства на момент принятия решений, в связи с которыми проводится разбирательство.
Согласно 33-страничному письму европейского комиссара по вопросам конкуренции Хоакина Альмунии, направленному правительству Люксембурга и опубликованному во вторник, ЕК имеет все основания продолжать расследование решения кабинета министров во главе с Юнкером от 3 сентября 2012 года в отношении компании Fiat Finance and Trade, которой была на пять лет предоставлена возможность трансфертного ценообразования (то есть реализации товаров или услуг по внутрифирменным, а не рыночным ценам). Данное ценообразование позволяет минимизировать налоговые обязательства. Таким образом, могли быть нарушены правила внутреннего рынка ЕС, а преимущества, полученные Fiat, – противоречить требованиям свободной конкуренции, установленным Брюсселем. Если обвинение будет доказано, Fiat могут вынудить вернуть средства, выигранные благодаря налоговым послаблениям.
Расследование в отношении Люксембурга и Fiat было начато 11 июня наряду с аналогичными разбирательствами, объектами которых стали Ирландия и американская компания Apple, а также Нидерланды и сеть кофеен Strabucks. Вместе с тем «дело Люксембурга» привлекло особое внимание прессы по двум причинам – возможным последствиям для широкого круга международных корпораций и в связи с центральной ролью в нем Юнкера, который с 1 ноября заступает на должность председателя Еврокомиссии на пять лет.
Не секрет, что Люксембург имеет репутацию крупнейшего в ЕС налогового рая, которую приобрел именно в период 18-летнего правления Юнкера. Объем активов банковской системы Люксембурга в 2012 году в 22 раза превысил его ВВП, составив 42 млрд евро, а депозитов – в 10 раз. В стране зарегистрирован 141 банк, большинство из них – подразделения иностранных организаций. «Полагаю, Европейская комиссия начала полномасштабное наступление на налоговые практики Люксембурга, – уверена сотрудник британской юридической фирмы Pinsent Masons Хизер Селф. – Многие международные компании осуществляют операции по внутригрупповому финансированию и казначейские операции через филиалы в Люксембурге. Комиссия пытается укротить Люксембург». По некоторым данным, ЕК также заинтересовалась условиями, предоставленными Люксембургом для деятельности интернет-магазина Amazon. Борьба с налоговыми преференциями скорее всего будет и далее расширять географию: уже запрошена информация по отдельным случаям, имевшим место в Бельгии и Великобритании (в Гибралтаре). «В свете этих событий налогоплательщики по всей Европе займутся тщательной проверкой состояния своих дел, чтобы убедиться в том, что они устойчивы к вызовам», – считает Нил Тодд, партнер юридической фирмы Berwin Leighton Paisner (Лондон).
Пикантность ситуации заключается в том, что в ближайшее время расследование против Юнкера продолжит уже его собственный подчиненный. На место Альмунии в рамках новой команды, собранной Юнкером, придет Маргрет Вестагер. Пока ее назначение не подтверждено Европейским парламентом, кандидатура датчанки будет обсуждаться сегодня вечером. При этом именно Юнкер должен определять приоритеты и повестку дня для всей Еврокомиссии. Конечно, любая попытка воспрепятствовать свободному разбирательству способна погубить Юнкера, так что, по некоторым данным, он уже дал Вестагер распоряжение обращать на налоговые дела особое внимание. Недаром именно после получения Юнкером нового назначения великое герцогство стало активнее сотрудничать со следствием, хотя пока и отказывается предоставить всю требуемую информацию.
Юнкер неоднократно обещал бороться с уклонением от налогов в масштабах всего Европейского союза. Вместе с тем задача эта непростая, ведь известно, что на посту премьер-министра Люксембурга он систематически противился налоговой реформой ЕС, которая предписывает всем странам Объединенной Европы обмениваться данными об иностранных гражданах, налогооблагаемые активы которых находятся в юрисдикции этих стран. Юнкер до конца сопротивлялся этому новшеству, и оно было принято лишь с приходом нового правительства. Политику, который, по мнению недоброжелателей, 18 лет использовал все возможные хитрости, поощряя налоговые послабления, теперь придется приложить серьезные усилия, чтобы снискать репутацию борца с налоговыми уклонистами. Без сомнения, его критики будут самым внимательным образом следить за развитием «дела Fiat».
