Франция станет инициатором отмены санкций

Фото Reuters

Cпециальный представитель Франции по России Жан-Пьер Шевенман вчера в Москве встретился с французскими предпринимателей в попытке снять озабоченность бизнес-кругов ущербом, наносимым двусторонним отношениям взаимными санкциями. Париж обозначил свою позицию незадолго до пересмотра санкционного пакета Евросоюзом, что должно произойти до конца сентября.

Французские предприниматели выступали активно и зачастую крайне эмоционально. И главным стал вопрос о том, почему Париж их слушает и не слышит. Бизнес признался, что чувствует себя забытым и оставленным: с момента начала кризиса Шевенман - первый французский чиновник, приехавший прислушаться к его многочисленным озабоченностям, а до сих пор ими занимался лишь посол. По мнению участников встречи, ситуация катастрофическая, и эффект от нее может ощущаться десятилетиями, а дипломатия, по их наблюдениям, тут бессильна. Складывается впечатление, что знаменитая экономическая дипломатия, объявленная президентом Франции Франсуа Олландом в отношении ряда стран и связанная с назначением спецпредставителей, в число которых входит и Шевенман, работает только в мирное время и имеет ограниченные возможности.

Таким образом, разрушается капитал доверия и взаимодействия, накапливавшийся в течение долгих лет. Основное опасение - долговременная потеря рынков, которые занимают другие игроки. Так, ранее предполагалось, что для высокоскоростной линии Москва - Казань могут быть куплены поезда французской Alstom, теперь же в этот проект пришли китайские инвесторы. При этом речь идет не только о санкциях ЕС, но и об американских санкциях, заложниками которых оказался европейский бизнес: нарушение мер, введенных против Москвы Вашингтоном, гораздо более жестких, может привести к осложнениям в работе подразделений этих компаний на территории США. А между тем Франция для России до украинского кризиса была вторым прямым инвестором (не считая офшоры), а Россия для Франции - третьим экспортным рынком вне ЕС (после США и Китая). Так, в 2012 году было экспортировано товаров и услуг на 9,1 млрд евро, это 7% всего экспорта ЕС в Россию. При этом существенная ставка делалась на экспорт высоких технологий.

Шевенман призвал предпринимателей сохранять хладнокровие, не покидать российский рынок и искать практические выходы из сложившейся политической ситуации. Что касается дипломатии, то процесс деэскалации, по словам спецпредставителя, запущен. 2 июля и 17 августа в Берлине состоялись встречи в четырехстороннем формате - на них присутствовали главы МИД России, Украины, Франции и Германии Сергей Лавров, Павел Климкин, Лоран Фибиус и Франк-Вальтер Штайнмайер. Объявлен курс на децентрализацию Украины. Соглашение между Киевом и ополченцами ДНР и ЛНР предусматривает внеочередные местные выборы 7 декабря, соответствующий законопроект вчера приняла Верховная Рада. Теперь необходимо выполнять договоренности, что откроет дорогу к пересмотру санкций. «Однако для этого потребуется общая воля и готовность воссоздать доверие и успокоить страсти», - отметил Шевенман.

Напомним, перед тем как в минувшую пятницу были расширены санкции ЕС, председатель Европейского Совета Херман Ван Ромпей предупредил, что весь действующий набор мер будет пересмотрен до конца сентября на основе всестороннего доклада послов в Брюсселе. Если продолжится реализация мирного плана в Украине, Европейская комиссия и Европейская служба внешнеполитической деятельности сделают предложения по корректировке, приостановке или отмене санкций, в полном или частичном объеме.

Шевенман особо подчеркнул, что принятие решений в ЕС, который начинался с шести стран, а сейчас насчитывает 28 членов, из-за чего возник конфликт межу «старой» и «новой» Европой, - очень сложный процесс, так как решения должны носить консенсусный характер. «Фундамент франко-российских отношений по-прежнему прочен, - полагает Шевенман. - Мы нуждаемся друг в друге. То, что происходит сегодня, не будет длиться вечно. Нужно найти условия, которые сделают возможным выход из кризиса. Но это не всегда можно сделать быстро, особенно если проблема крайне сложна. Кроме того, существует множество партнеров, мнение которых нужно учитывать».

Арно Дюбьен, директор Франко-российского аналитического центра Обсерво при Франко-российской торгово-промышленной палате, сказал в этой связи в беседе с «НГ»: «Сейчас есть признаки того, что все больше стран не верит в эффективность и целесообразность санкций. К их числу относятся и страны «новой» Европы, в том числе Словакия и Чехия, которые не понаслышке знают, что такое военная интервенция со стороны России и тем не менее все громче и громче заявляют о том, что они не приветствуют санкции. Одни страны против, но не имеют влияния в ЕС, это, например, Греция. Голос других стран является решающим. Это прежде всего Германия. Однако канцлер ФРГ Ангела Меркель, согласно многим дипломатическим источникам, лично настояла на том, чтобы последняя волна санкций состоялась. Вот что осталось от партнерства с Берлином, на которое возлагал столько надежд президент РФ Владимир Путин».

Что касается позиции Парижа, то не реагировать на происходящее в Украине он не может. То, что курс Франции не является чисто антисанкционным, доказывает ее голос, поданный в пользу последнего пакета. С другой стороны, Париж не считает, в отличие от других стран, что наказание Москвы - самоцель. Цель - принудить стороны к диалогу. Французская дипломатия приложила очень много усилий, чтобы минимизировать санкции и смягчить предложения Еврокомиссии. «В Париже многие понимают, что санкции бьют по французским предприятиям, что это тупик для всех - Украины, ЕС, России, - уверен эксперт. - В выигрыше в какой-то степени только США и Китай». Дюбьен добавил, что сорвать поставки вертолетоносцев Mistral, первый из которых должен быть передан российской стороне 1 ноября с.г., способно только возобновление крупномасштабных военных действий на юго-востоке Украины.

Еще один вопрос - когда же санкции ЕС могут быть сняты? Дюбьен напомнил о том, что срок их действия истекает 31 июля 2015 года. В тот момент для их возобновления потребуется согласие всех 28 стран, и, по мнению эксперта, такой консенсус через год будет в принципе невозможен. Однако вплоть до этой даты процедурно требуется столь же единогласное мнение в вопросе о снятии санкций, который будет подниматься каждые три месяца. Если реализуемый сейчас сценарий замораживания конфликта в Украине устоит, то частичное снятие санкций до 31 июля будущего года возможно, прогнозирует собеседник «НГ». При этом американские санкции сохранятся в полном объеме и будут нависать над российско-европейскими отношениями, как дамоклов меч.

Судя по тому, насколько были озабочены и эмоциональны в беседе с Шевенманом французские предприниматели, антироссийские санкции становятся все более серьезным фактором давления на правительство Пятой республики, которое и без того подошло к критической черте. Правовых обязательств такого рода нет, однако хороший тон диктует необходимость запрашивать вотум доверия у Национального собрания при формировании нового кабинета. А в правительстве премьер-министра Манюэля Вальса произошли перемены, в результате которых оно лишилось, в частности, министра экономики Арно Монтебура и министра образования Бенуа Амона. Эти политики были не согласны с курсом правительства, и их мнение находит сочувствие среди социалистов в парламенте. В итоге Вальс получил вотум доверия, заручившись 269 голосами «за» и заработав 244 голоса «против», причем 32 депутата-фрондера от Соцпартии воздержались. Это почти в три раза больше, чем в момент вынесения вотума первому правительству Вальса 8 апреля. Тогда «за» проголосовало 306 депутатов.

В любом случае, правительству, можно сказать, дан третий, последний звонок. Действия кабинета в интересах бизнеса приводят к расколу Национального собрания и невиданному кризису институтов Пятой республики. Реакция должна быть молниеносной, и, кажется, она есть. В среду Вальс предложил упразднить первую ступень прогрессивной шкалы подоходного налога, что освободит от этого бремени свыше шести миллионов семей, живущих достаточно скромно: речь идет о доходе от 6011 до 11991 евро в год. Цель социалистов - вернуть доверие наименее защищенной части среднего класса. Ровно то же самое пять лет назад предлагал предшественник Олланда Николя Саркози. Французы сделают вывод.