Дарья Цилюрик
Барак Обама пообещал лидерам трех балтийских стран сдерживать Россию. Фото Reuters
Президент США Барак Обама в среду в Таллине встретился с лидерами стран Балтии, перед тем как отправиться в Ньюпорт на саммит НАТО. Главная тема встречи – «сдерживание России», которая, как считают на Западе, совершает военное вмешательство в Украине и следующей целью может избрать балтийские страны и Польшу. Что касается давления на Москву по линии ЕС, то вчера странам-членам был передан на рассмотрение новый пакет контрмер, который лишь незначительно ужесточает санкционный курс.
Обама прибыл в Таллин в среду утром. В резиденции президента Эстонии его принял глава государства Тоомас Хендрик Ильвес. Американский лидер прижал руку к сердцу во время исполнения гимна США, вместе с Ильвесом осмотрел строй почетного караула и поприветствовал школьников, размахивающих флажками.
Позже к лидерам США и Эстонии присоединились президенты Латвии Андрис Берзиньш и Литвы Даля Грибаускайте. «Эстония, Латвия и Литва не постсоветские территории, а независимые государства, – вскликнул Обама. – Ни у кого нет права вето на ваши решения. На майдане протестовали не нацисты, а украинцы, которым надоела коррупция и которые хотят стать такими же зажиточными, как они это видят в других местах в Европе».
По словам Ильвеса, визит Обамы в контексте украинского кризиса, который диктует необходимость «сдерживания России», имеет ключевое значение. Основанием для «российского вмешательства», подобного тому что разворачивается в Украине, Запад считает многочисленное русское и русскоязычное население балтийских стран. От президента США требовалось заверить балтийских союзников в нерушимости ст. 5 Североатлантического договора (о коллективной безопасности), которая гарантирует, что нападение на любую страну – члена НАТО будет рассматриваться как агрессия против всего альянса. «В балтийских странах всегда был огромный страх того, что, если дело дойдет до драки, возникнут сомнения, действительно ли НАТО будет стоять у них за спиной», – пояснила Хитер Конли, директор европейской программы Центра стратегических и международных исследований (Вашингтон).
Заверения Обамы выразились в конкретных инициативах – обещании усиливать санкции, пока они не приведут к деэскалации в Украине, и намерении разместить части американских ВВС на военно-морской базе в Эстонии. «Я объявляю о новой инициативе об усилении военного присутствия США в Европе, в том числе в странах Балтии, – сообщил американский лидер. – Эта инициатива будет включать в себя дополнительные части ВВС, самолеты для участия в учениях в Балтийском регионе. Мы согласны с нашими эстонскими союзниками, что идеальное место для того, чтобы принимать и обеспечивать поддержку этих маневров, это военно-морская база в Эстонии». «Таллин ждет, что саммит НАТО заявит о готовности усилить восточное крыло», – сказал, в свою очередь, Ильвес (речь идет в том числе о создании сил быстрого реагирования). Премьер-министр Эстонии Таави Рыйвас приветствовал решение о создании в Эмари близ Таллина центра подготовки военно-воздушных сил США, стран Балтии и Северной Европы.
Некоторые слова Обамы были обращены скорее к России, и прежде всего речь идет о возможности пересмотра основополагающего акта Россия–НАТО. «Если в нынешней ситуации безопасности в связи с нарушениями со стороны России некоторые части договора не действуют, то, следовательно, что-то нужно менять», – заявил он.
Ужесточение позиции на Западе происходит не только в рамках НАТО, но и в рамках ЕС. Министр иностранных дел Италии, ныне председательствующей в Евросоюзе, Федерика Могерини, избранная также следующим верховным представителем ЕС по иностранным делам и политике безопасности, считалась политиком с «голубиной» позицией в отношении России и даже указала в программе председательства своей страны, что Москва является «стратегическим партнером» Европы в плане ответа на региональные вызовы. Сказанное ею во вторник, впрочем, показало, что Брюссель ничего подобного не потерпит. «Теперь стратегическое партнерство окончено, – констатировала Могерини. – И это был прежде всего выбор Москвы… Не знаю, можно ли это считать ответом на вопрос о том, занимаю ли я пророссийскую или антироссийскую позицию». Тем не менее в ключевом для Италии пункте – проблеме с реализацией «Южного потока», проекта, в котором участвуют итальянские компании, Могерини не сдала позиций. По ее словам, «Южный поток» мог бы способствовать диверсификации европейской энергетики.
В ходе того же выступления Могерини проинформировала, что Еврокомиссия в среду передаст Комитету постоянных представителей стран ЕС новый пакет санкций протии России, а принят он будет государствами-членами в пятницу. Только после этого содержание санкций будет раскрыто. Согласно предварительному плану, принципиально новых контрмер принято не будет.
В качестве одного из вариантов предлагается ограничить доступ российских госкомпаний (не только банков, как ранее, но и нефтяных, телекоммуникационных, оборонных и других фирм) к финансовым рынкам. Речь идет о запрете на покупку новых акций и облигаций юридических лиц из черного списка. Кроме того, Брюссель может пойти еще дальше и запретить выдавать российским госкомпаниям синдицированные кредиты, а также сократить срок действия российских долговых инструментов, запрещенных к продаже в Европе, с 90 до 30 дней.
Как сообщается, должен быть существенно расширен список физических и юридических лиц, чьи активы в ЕС замораживаются и которым запрещается въезд на территорию Евросоюза. По некоторым данным, в черный список могут внести российского министра обороны. Кроме того, Брюссель грозит ужесточить ограничения, накладываемые на продукцию двойного (военно-гражданского) назначения и сложное оборудование энергодобычи. Вероятен более ясный запрет на новые контракты в оборонной области.
Помимо этого, по данным дипломатических источников Wall Street Journal, в ближайшее время могут начаться лоббистские усилия по изоляции России в таких областях, как культура и спорт. В частности, это будет касаться Гран-при России (этапа «Формулы-1» в Сочи, стартовавшего в этом году и рассчитанного на период до 2020 года) и чемпионата мира по футболу 2018 года, против которого готовится своего рода бойкот.
Таким образом, самые грозные из вариантов ужесточения санкций не рассматриваются. Напомним, к ним относятся запрет на покупку новых облигаций российского правительства, исключение России из системы межбанковских платежей SWIFT и санкции в отношении российского газового сектора. Минимальное наращивание давления Старым Светом понятно: он боится как спугнуть политическое решение украинского кризиса и нанести вред собственным экономикам, так и банально остаться без газа. Даже в отношении этого достаточно скромного усиления нажима некоторые члены ЕС, например, Чехия и Словакия, высказали серьезное опасение.
На сообщения из Киева о шагах по прекращению огня Запад пока не реагирует. «Еще слишком рано говорить, что более точно означает это перемирие между Украиной и Россией. Мы не видели от провозглашения прежних перемирий никаких результатов», – подчеркнул Обама. Со своей стороны, Майя Коцьянчич, официальный представитель главы дипломатии ЕС Кэтрин Эштон, дала понять, что структуры ЕС доведут до конца работу по подготовке предложений о расширении санкций, несмотря на поступающие сигналы об урегулировании ситуации.
Дарья Гармоненко