Вашингтон продавливает санкции против Москвы

Барак Обама настаивает на том, чтобы Евросоюз согласился на «третью ступень» санкций. Фото Reuters

В преддверии внеочередного саммита ЕС, который вчера поздно вечером состоялся в Брюсселе, Вашингтон усилил давление на европейских союзников с целью убедить их ужесточить санкции в отношении Москвы. Белый дом провел консультации с послами стран – членов Евросоюза, а также лидерами государств, являющихся противниками наказания России. Ожидалось, что Брюссель пополнит черный список рядом компаний, но на секторальные санкции не решится. США предупредили, что готовы действовать в одиночку.

Послы стран – членов ЕС в США были приглашены в Белый дом в понедельник для закрытых консультаций. Вашингтон призвал европейских союзников принять более жесткие меры в отношении Москвы, которая, по словам американских чиновников, дестабилизирует Украину. 

Речь идет о подготовленных администрацией санкциях, которые должны ударить по российской экономике (европейской скорее всего они ударят тоже, присоединись к ним Евросоюз). Мишенью станут финансовые институты, оборонный сектор, высокие технологии. По данным анонимных источников агентства Bloomberg, США заявляют, что введут их на этой неделе – при участии Старого Света или без его участия.

Сильным аргументом должна была стать опубликованная в тот же день справка, в которой разъяснялось, что Россия поставляет тяжелое оружие ополченцам ДНР и ЛНР и наращивает военное присутствие на границе с Украиной. «В то время как Россия говорит, что стремится к миру, ее действия не соответствуют этой риторике», – сказано в документе.

Дальнейший нажим во вторник принял форму телефонного звонка Обамы Меркель. Как сообщается, лидеры сошлись на том, что Россия не предприняла необходимых шагов для снижения напряженности в украинском конфликте, сформулированных на предыдущем саммите ЕС 27 июня. Как стало ясно из слов еврокомиссара по вопросам расширения Штефана Фюле и других источников, Россия не прекратила поставок оружия, бронетехники и живой силы на территорию Украины, не использовала своего влияния, чтобы убедить повстанцев сложить оружие и отпустить свыше 150 заложников, не вернула три пограничных КПП украинским властям и не начала переговоры по плану мирного урегулирования, предложенному президентом Петром Порошенко. В тот же день Байден связался с Самарасом, и оба также пришли к выводу, что Москва продолжает вооружать ополченцев, а это требует жесткого и единодушного ответа ЕС и США. Напомним, в воскресенье Обама поговорил на ту же тему с премьер-министром Великобритании Дэвидом Кэмероном, а 7 июля – с президентом Франции Франсуа Олландом.

Пресса сделала прогнозы результатов саммита с учетом американского давления. Ожидалось, что европейские лидеры расширят черный список, но экономических санкций, которые готовы поддержать Польша, Латвия, Литва, Эстония и еще несколько стран, не введут. Правда, если до сих пор ЕС наказывал частных лиц и в отдельных случаях подконтрольные им компании (всего в списке 72 физических лица и две компании), то теперь речь пойдет и о фирмах, посягающих своей деятельностью на территориальную целостность Украины или способствовавших возвращению Крыма в состав РФ. Эту стадию один европейский дипломат в интервью онлайн-изданию EUObserver охарактеризовал как уже не вторую, но еще не третью ступень, то есть как «ступень 2,7».

Еврокомиссия также предлагала уменьшить или заморозить финансовую помощь России по различным программам ЕС. Речь идет о сумме 450 млн евро в период с 2014 по 2020 год. Другая идея заключалась в прекращении или урезании финансирования российских проектов через Европейский инвестиционный банк или Европейский банк реконструкции и развития, от которого только в прошлом году Москва получила 1,8 млрд евро.

Кроме того, заместители помощника президента США по национальной безопасности Энтони Блинкен и Кэролайн Аткинсон намекнули, что против России странами ЕС может быть введено оружейное эмбарго. Но также как Лондон, крупнейший финансовый центр Европы, боится больше других пострадать от санкций против российского банковского сектора, так и Париж, как никто, заинтересован в сохранении нормальных торговых отношений с Москвой в области ВПК: сейчас реализуется сделка на поставку двух французских вертолетоносцев «Мистраль» стоимостью 1,2 млрд евро. Не исключено, что вчера лидеры ограничились чисто политическим решением, предоставив министрам работать над деталями, если только такие неоспоримые сторонники политики без санкций, как Италия, Австрия, Словакия, Франция и Греция, не заблокировали все новые меры.

Что касается санкций, которые в одностороннем порядке может ввести Вашингтон, то они распадаются на две части. Первый пакет будет направлен против российских банков, связанных с приближенными Владимира Путина и лицами, причастными к украинскому кризису. Американские финансовые институты не смогут покупать и продавать активы банков-изгоев. К этим санкциям ЕС присоединится едва ли, ведь его законодательство менее гибкое и запрещает наказывать людей за их приближенность к президенту РФ. Второй пакет не позволит компаниям США продавать России продукцию двойного назначения, такую как запчасти для вертолетов, автодетали и буровые установки, которые могут найти военное применение. К этой части европейцы теоретически могли бы присоединиться.

По мнению министра финансов Джейкоба Лью, эти меры доведут Россию до рецессии, ведь одна только угроза «третьей ступени» пошатнула российские позиции на биржах, привела к утечке из страны за первые пять месяцев этого года 80 млрд долл., обеспечила падение курса рубля. По словам представителя Госдепартамента Дженнифер Псаки, если Путин «глубоко заботится о своем народе, об экономике, о собственной стране», санкции должны внести коррективы в его расчеты. Все же пока неясно, решится Обама на эти шаги в одностороннем порядке или будет и дальше обрабатывать европейцев. Ведь столь серьезные меры, основанные на воле одного Белого дома, а не всего Запада, могут вызвать протест американского бизнеса, который не хочет проигрывать в конкурентной борьбе ради политических амбиций. «Для нас неочевидно, что разрушение коммерческих связей с российскими партнерами и потребителями поможет кому-либо прийти к тому, к чему он стремится», – сказал вице-президент по международным стратегическим инициативам Торговой палаты США Гари Литман.