Барак Обама объявил внешнеполитическую перезагрузку

В ходе визита в Афганистан накануне Дня поминовения Барак Обама встретился с американскими военными. Фото Reuters

После окончания военной кампании в декабре 2014 года Вашингтон собирается оставить в Афганистане 9,8 тыс. солдат. Это центральный пункт плана, который во вторник озвучил Барак Обама. А вчера президент США в Военной академии в Вест-Пойнте выступил с программной речью, посвященной концептуальным основам внешней политики администрации, в частности российско-американским отношениям в свете украинского кризиса. Как ожидается, более веско по этой проблеме он выскажется в июне в Варшаве.

2014-й – год окончания войны США в Афганистане. «В этом году мы ответственно завершим самую долгую войну в истории Америки», – подчеркнул Обама. «Мы можем не только ответственно закончить войну в Афганистане и достичь первоочередных целей, которые втянули нас в войну, – добавил он, – мы также будем способны начать новую главу в истории американского лидерства по всему миру». Этой новой главе и была посвящена речь на церемонии выпуска из Военной академии более 1000 кадетов.

Фактически речь идет об определении новой роли США в глобальном пространстве по завершении двух затяжных войн – афганской и иракской. Окончание этих кампаний освобождает Армию США для новой деятельности. Из речи президента можно было понять, что такой деятельностью станет все то же сокрушение «Аль-Каиды», но уже в ее модифицированной форме, так как террористическая сеть распадается на отдельные региональные ячейки.

Так, президент объявил, что Сирия стремительно превращается в рассадник терроризма, поэтому необходимо наращивать поддержку вооруженной оппозиции. Предполагается расширение тренировочной программы для повстанцев, осуществляемой ЦРУ в Иордании. Возможно, это произойдет за счет подключения Пентагона или создания новых тренировочных баз в соседних странах. Также Обама пообещал более серьезную помощь Ираку, Иордании, Турции и другим соседям Сирии в контртеррористической борьбе. Кроме того, известно, что войска спецназначения США формируют контртеррористические отряды в четырех африканских странах – Ливии, Нигере, Мавритании и Мали.

Критики Обамы упрекают его в пассивности, считают ошибками отказ от операции в Сирии, исключение военного вмешательства в украинский кризис, отсутствие решительных мер против Китая, в территориальные споры с которым вовлечены союзники Вашингтона. «Почему все так хотят использовать военную силу? – недавно задавался вопросом Обама. – После того как мы только что прошли через военное десятилетие, стоившее так дорого нашим войскам и нашему бюджету?»

Решать стоящие перед Америкой задачи можно дипломатическими методами, экономя тем самым финансовые и человеческие ресурсы, считает Обама. Президент проиллюстрировал этот тезис украинским кризисом: «В Украине недавние действия России напомнили о днях, когда советские танки вторгались в Восточную Европу. Но это не холодная война. Наша способность формировать мировое мнение помогла сразу же изолировать Россию. Вчера я говорил с их будущим президентом. Мы не знаем, как будет складываться ситуация. Но приверженность нашим союзникам во имя международного порядка дала шанс украинскому народу выбрать свое будущее». 

Пока же нужно завершить афганскую кампанию, и ответственность предполагает сохранение военного контингента в поствоенный период. В начале 2015 года по всему Афганистану будет дислоцировано 9,8 тыс. американских солдат (сейчас их 32 тыс.). К концу 2015-го США сократят их численность вдвое, оставив контингент в Кабуле и на авиабазе в Баграме. А после 2016 года в Афганистане менее тысячи военных займутся охраной американского посольства, обучением афганских сил безопасности и поддержкой контртеррористических операций.

Такой график отвода последних войск совпадает с требованиями Пентагона (командующий силами США и НАТО в Афганистане генерал Джозеф Данфорд рекомендовал от 10 до 12 тыс. солдат). Американские союзники в НАТО также удовлетворены решением Вашингтона и обсудят формат «новой миссии» на следующей неделе в Брюсселе на уровне министров обороны. В частности, Германия может остаться на военной базе в Мазари-Шарифе (север), а Италия – на базе в Герате (запад).

Кроме того, план означает, что, несмотря на сказанное президентом, по факту война, начатая Джорджем Бушем-младшим в 2001 году, завершится лишь в тот момент, когда уже станет известно имя преемника Обамы и он будет готов покинуть высший государственный пост. Исполнение обещания об окончании войны в Афганистане де-факто Обама растянет на оба своих президентских срока и до конца прочувствует правоту собственных слов о том, что «заканчивать войны сложнее, чем их начинать». Это не только ответственность, но в первую очередь необходимость – удержать «с трудом завоеванный мир», то есть не допустить, чтобы итогом восьмилетних усилий в Афганистане стал захват власти талибами или начало гражданской войны.

Для реализации плана Обамы необходимо, чтобы Кабул подписал двустороннее соглашение о безопасности, что отказался сделать действующий глава государства Хамид Карзай. Вместе с тем вскоре его сменит победитель президентских выборов, второй тур которых намечен на 14 июня. Им станет либо экс-министр иностранных дел Абдулла Абдулла, либо бывший исполнительный директор Всемирного банка, занимавший также пост министров финансов, Ашраф Гани Ахмадзай. Оба они, по словам Обамы, согласны подписать соглашение.

«Талибан» между тем уже заявил, что осуждает решение Обамы. «В том случае, если США действительно хотят прекратить насилие в Афганистане, они должны вывести отсюда всех своих солдат, – предупредили талибы. – Мы продолжим джихад даже в том случае, если на афганской территории останется хотя бы один американский солдат».

Спецпредставитель президента РФ по Афганистану Замир Кабулов сказал в среду Интерфаксу, что будет просить американских партнеров разъяснить свою позицию. «Вообще, насколько нам известен текст проекта афгано-американского соглашения о безопасности, там речь шла о девяти базах (США на территории Афганистана после 2014 года. – «НГ»), – отметил он. – Сейчас, если послушать то, что говорит президент Обама, то речь идет уже о двух базах – в Кабуле и Баграме. Непонятно, означает ли это, что США изменили свои подходы».

Кабулов соотнес план Обамы с графиком политической жизни в США: «Я думаю, что эти два года связаны с тем, что в 2016 году будут президентские выборы. Президент Обама при вступлении в должность на второй срок обещал завершить войны. Видимо, это решение должно означать, что они войны завершают. Но война тем не менее продолжается. Ее начали американцы, но она продолжается уже независимо от их желания. И их решение о том, что война прекращена, не изменит существующих реалий».