Юрий Паниев
Сергей Лавров и Урмас Паэт не ушли от сложных вопросов, сохраняющихся в отношениях Москвы и Таллина. Фото РИА Новости
После многолетних переговоров Сергей Лавров и Урмас Паэт подписали вчера в Москве российско-эстонский договор о границе. Он уже был согласован девять лет назад, но Россия была вынуждена отозвать свою подпись. Впрочем, для подлинной нормализации двусторонних отношений пограничного договора явно недостаточно.
Отсутствие договора о границе между Россией и Эстонией стало одной из наиболее острых проблем в их отношениях. Хотя в виде пакета документов о демаркации, делимитации, земельном кадастре и т.д. договор был готов к подписанию еще в 1997-м, он долгие годы откладывался по политическим причинам.
В 2005 году вступление в силу договора сорвалось после того, как парламент Эстонии включил в преамбулу акта о ратификации положения, существенно менявшие содержание уже парафированного документа. Эстонские законодатели ссылались на утративший силу Тартуский мирный договор 1920 года с Советской Россией, что открывало перед Таллином возможность предъявить Москве территориальные претензии. Речь могла пойти о двух приграничных городах. В результате в таком виде Россия ратифицировать договор отказалась и свою подпись отозвала.
Потом российско-эстонские переговоры были заморожены, и диалог по проблеме границ активизировался в октябре 2012 года. По меркам дипломатии быстро, в три раунда переговоров, стороны согласовали документ, в который было добавлено два параграфа: у сторон нет территориальных претензий друг к другу, и он рассматривает только вопросы, связанные с государственной границей. Под ним и поставили свои подписи министры в ходе вчерашнего визита Паэта в Москву. Еще были подписаны договор о разграничении морского пространства в Нарвском и Финском заливах и соглашение о дипломатической недвижимости.
«Правовое оформление границы – это важно для любого государства, это атрибут государства. И это свидетельство того, что ты закрываешь открытый вопрос, который у тебя со своим соседом существовал, – цитирует Би-би-си заявление Лаврова после церемонии подписания. – Я не назову это проблемой, потому что мы не испытывали больших проблем на практике от отсутствия этого договора».
Но и прорывом этот шаг назвать сложно. Во-первых, потому что понадобилось целых 23 года, чтобы его сделать. Во-вторых, еще предстоит ратификация договора, и в процесс может снова вмешаться политика. «Бурное обсуждение будет в обоих парламентах, – сказал в беседе с «НГ» старший научный сотрудник Центра европейских исследований ИМЭМО ФАНО Владимир Оленченко. – В Эстонии межпартийная борьба не утихает, антироссийски настроенные депутаты займут соответствующую позицию. Критике подвергнется решение уступить Москве и вообще не упоминать Тартуский договор в договоре. А поскольку глава правительства Андрус Ансип собирается уходить с поста, не исключено, что и он, и его противники выскажутся о документе, и дискуссия будет горячей».
Однако пограничным вопросом российско-эстонские отношения не исчерпываются. При этом проблемы массового безгражданства русскоязычного населения, перевода русских гимназий на эстонский язык и героизации нацизма в Таллине признавать не хотят. Неудивительно, что Лавров поставил эти вопросы перед эстонским коллегой. «Мы подтвердили нашу позицию в пользу того, чтобы выполнять рекомендации по линии различных международных организаций, включая ОБСЕ, Совет Европы, Пакта об экономических, социальных и культурных правах, касающиеся ускорения решения проблемы безгражданства, которая еще сохраняется в Эстонии и Латвии», – сказал глава МИД РФ на пресс-конференции.
Лавров и Паэт рассмотрели перспективы отношений между Россией и Евросоюзом, включая работу над базовым соглашением, визовую проблематику, энергетический диалог. По словам Оленченко, в российско-эстонских отношениях присутствует «сильный экономический раздражитель, связанный с поставками российского газа». Эстония оказывает давление на «Газпром», ссылаясь на требования Третьего энергетического пакета ЕС. В российско-эстонско-германском СП, обеспечивающем газоснабжение республики, она намерена выкупить газопроводы. Но предлагает цену значительно ниже рыночной, угрожая при этом «Газпрому» штрафами.
Что касается перспективы безвизового режима между Россией и ЕС, то Эстония вместе с Латвией и Литвой придерживаются прежней позиции: Москва и Брюссель к отмене виз не готовы. «Истинные причины возражений состоят в том, что двигателем экономик трех прибалтийских республик являются строительный бизнес и торговля недвижимостью, – пояснил Оленченко. – Поскольку цена на недвижимость там ниже, чем в большинстве стран ЕС, то обеспеченные россияне приобретают в странах Балтии собственность с целью получить право поездок по Шенгенскому пространству. Если же оно станет безвизовым, то спрос на недвижимость со стороны россиян резко упадет».
