Артур Блинов
После голосования члены Конгресса поздно ночью покидали Капитолий. Фото Reuters
В выступлении по поводу подписанного им закона Барак Обама отметил, что он был «принят в 11 часов», то есть буквально накануне рокового часа, когда США были бы вынуждены объявить о своей неспособности платить по счетам. Эту мысль о приближении к финансовой пропасти Белый дом вколачивал в головы сенаторов и конгрессменов на протяжении последних нескольких недель. Особенно активно это делалось с 1 октября, когда новый финансовый год начался без одобренного Конгрессом федерального бюджета и из-за отсутствия финансирования пришлось временно приостановить работу части государственных ведомств, а их сотрудников – около 800 тыс. человек – отправить в вынужденный отпуск.
Сопротивление бюджетным предложениям Белого дома оказывали законодатели-республиканцы, которые считали делом чести добиться уступок со стороны Обамы в вопросе финансирования начатой по его инициативе реформы системы здравоохранения. Особенно настойчивы были законодатели, избранные при поддержке консервативного движения под названием «Чайная партия». Дело дошло до того, что спикер Палаты представителей Джон Бейнер, проводивший переговоры с Белым домом по поводу бюджетного компромисса, был вынужден выйти из них, так как не получил поддержки со стороны своих однопартийцев. В конечном счете разработкой приемлемого для обеих сторон варианта занялись лидеры партийных фракций в Сенате – сенаторы Гарри Рид и Митч Макконел.
В среду Сенат одобрил 81 голосом «за» при 18 «против» законопроект, подготовленный руководителями фракций. Уже ночью его одобрили конгрессмены: 285 голосов «за» и 144 «против». Барак Обама смог подписать документ уже после полуночи. Закон открывает финансирование органов власти до 15 января и разрешает поднять потолок госдолга, чтобы Минфин мог заимствовать средства до 8 февраля.
По оценкам экспертов рейтингового агентства Standard&Poors, вынужденный простой органов власти и потери бизнеса, вызванные этим, обошлись США потерей 0,6% ВВП в четвертом квартале нынешнего года. Это несравнимо меньше ущерба, который понесла бы экономика страны в случае дефолта.
С учетом того, что Обама не поступился затеянной им реформой здравоохранения, ведущие СМИ и многие американские политики говорят о победе президента над противостоящими ему республиканцами. Но есть и скептики, которые утверждают, что власти «пнули банку дальше по дорожке», как это делает, скажем, ребенок, нехотя бредущий в школу. Они напоминают, что буквально после наступления нового года Белому дому и Конгрессу предстоит вновь вступить в спор по бюджетным вопросам. Влиятельный сенатор-республиканец Джон Маккейн вообще назвал постыдным тот факт, что обе ветви власти довели до крайней точки – угрозы дефолта – свой спор по бюджету.
Реакция на новости из Вашингтона во всем мире была практически исключительно благоприятной, так как эксперты предрекали спад мировой экономики в случае дефолта в США. Вместе с тем китайское рейтинговое агентство Dagong Global Credit Rating Co. не упустило случая высказать замечание в адрес американцев. Оно снизило суверенные рейтинги США по долговым обязательствам в национальной и иностранной валютах с «A» до «A–». При этом Dagong оставило «негативный» прогноз для рейтингов, что говорит о возможности их дальнейшего снижения в обозримом будущем.
Насколько обоснованны оценки произошедшего как победы Обамы? Каковы перспективы преодоления бюджетных споров в США? Отвечая на эти вопросы «НГ», член-корреспондент РАН, заместитель директора Института США и Канады Виктор Кременюк отметил успех Белого дома в борьбе с его оппонентами из числа республиканцев. По его оценке, обострение бюджетных споров отражает серьезные социальные и экономические сдвиги в США. Этому уже не совсем соответствует нынешняя политическая система. Необходимы перемены. Существующие политические партии и силы борются за право сформулировать то, какими должны быть эти изменения. Барак Обама и демократы спорят по этому вопросу с республиканцами.
Завершение нынешнего кризиса до того, как он довел страну до дефолта, по мнению эксперта, говорит о том, что управляемость страной не потеряна и власть находит выходы из кажущейся тупиковой ситуации. В то же время политическая борьба по данной теме будет продолжаться, и пока не ясно, какую формулу перемен в управлении страной найдут Конгресс и администрация.
Дарья Гармоненко