Дарья Цилюрик
Фото Reuters
Длившиеся семь лет попытки ООН взять под контроль рынок оружия, ежегодный оборот которого достиг 70 млрд. долл., похоже, наконец увенчались успехом. Вчера в Нью-Йорке в атмосфере сдержанного оптимизма ожидалось единогласное одобрение Международного договора о торговле оружием (МДТО), который впервые устанавливает стандарты торговли конвенциональными вооружениями. Они направлены на защиту гражданского населения и запрещают продавать оружие, если это может привести к нарушениям прав человека, военным преступлениям, помощи терроризму или организованной преступности.
Были опасения, что договор могут не поддержать Иран, Сирия и Индия. Так, в Дели настаивали на том, чтобы договор не приостанавливал существующих соглашений. Похожие требования были и у России. «Россияне заняли позицию, согласно которой уже действующие контракты должны перевешивать любые гуманитарные последствия поставок, – рассказал представитель одной из британских неправительственных организаций по борьбе с вооруженным насилием Стивен Смит. – С моей точки зрения, это полностью противоречит духу того, чего здесь пытаются достичь».
Что касается крупнейшего экспортера оружия – США, то там заявляют, что поддержат документ только в том случае, если он не будет содержать новых требований по торговле огнестрельным оружием внутри страны или к американским экспортерам. Оружейное лобби и его союзники в Конгрессе опасаются, что договор нарушит конституционное право американцев на ношение оружия. Белый дом сейчас изучает документ, однако специалисты утверждают, что он соответствует законодательству и практике США. Впрочем, Национальная стрелковая ассоциация обещала заблокировать ратификацию МДТО в Конгрессе.
Эксперт Центра анализа стратегий и технологий Сергей Денисенцев считает, что долгожданные подвижки по МДТО связаны со значительными уступками в пользу ведущих экспортеров и импортеров оружия. «Главным фактором стала смена позиции США, которая остается решающей, – пояснил он в интервью «НГ». – На конференции в июле прошлого года МДТО не был подписан, так как стал причиной принципиальных разногласий между демократами и республиканцами в преддверии выборов. Тогда администрация Барака Обамы приняла решение приостановить работу над договором, чтобы заручиться поддержкой части колеблющихся избирателей. Сейчас Обама уже выиграл президентские выборы, и у него развязаны руки. Так что он вполне может пожертвовать несколькими процентами рейтинга ради принятия МДТО».
Предполагается, что документ будет одобрен на основе консенсуса. «В мире около 20 крупных экспортеров и примерно 30 важнейших импортеров. Остальные страны продают или покупают оружие от случая к случаю, и для них подписание этого договора несущественно. Поэтому позиция ведущих экспортеров и импортеров будет сводиться к тому, чтобы не допустить неконсенсусного решения по МДТО», – рассказал Денисенцев.
По мнению эксперта, в случае принятия договора потери российского оружейного экспорта будут незначительными. «Россия и так утратила ряд рынков из-за санкций ООН, например иранский. Поэтому она рискует лишиться весьма небольшого числа покупателей оружия, к которым есть вопросы в плане демократии и прав человека, вроде Зимбабве. При этом к основным импортерам российских вооружений, которыми являются Индия, Китай, Индонезия, Вьетнам, Малайзия, Алжир, претензий быть не может», – заключил Денисенцев.
Дарья Гармоненко