Москве и Брюсселю перезагрузка не нужна

Завтра президент России Дмитрий Медведев отправится в Брюссель, где примет участие в саммите Россия–Евросоюз. Как ожидается, стороны подтвердят, что работа над перечнем совместных шагов, необходимых для перехода к безвизовому режиму, завершена. Подписание конкретных документов не запланировано, однако, по словам источников «НГ», сразу несколько вопросов получат политический импульс, благодаря чему некоторые из них могут быть решены уже до конца года.

Нет большой неожиданности в том, что в преддверии саммита Россия–ЕС журналистов взволновало, станут ли предметом дискуссий российские парламентские выборы. Как отметил в ходе видеомоста Москва–Брюссель постпред России при ЕС Владимир Чижов, несмотря на то что этот вопрос не заявлен в повестке дня, российская сторона готова его обсуждать.

Источник, близкий к переговорам, предположил, что ввиду важности проблемы Дмитрий Медведев должен объяснить, как он видит эту ситуацию.

Что же касается пусть даже и приблизительных, но уже согласованных сторонами тем для встречи на высшем уровне, то они укладываются в три крупных блока. Это глобальная проблематика с учетом второй волны мирового финансового кризиса; текущая международная политическая ситуация, особенно на Ближнем Востоке, в Северной Африке и Косово; наконец, центральный блок – двусторонние отношения партнеров.

Как заявил Чижов в эксклюзивном интервью «НГ», отношения России и ЕС в перезагрузке не нуждаются. «Нам нужна не кнопка перезагрузки, а педаль акселератора, – пояснил он. – Речь идет об ускорении нашего взаимодействия, углублении стратегического партнерства». Постпред рассчитывает на подвижки по всем вопросам повестки. В частности, по его мнению, саммит позволит активизировать переговоры по новому базовому соглашению между Россией и ЕС. С другой стороны, «саммит проходит два раза в год, поэтому трудно ожидать, что каждые шесть месяцев что-то должно кардинально меняться в наших отношениях», – сказал он.

Говоря о тех новых моментах, которыми характеризуется предстоящая встреча по сравнению с предыдущей (в июне с.г. в Нижнем Новгороде), Чижов отдал первое место завершению переговоров по вступлению России в ВТО. «Известно, что ЕС – крупнейший торгово-экономический партнер нашей страны, крупнейший источник иностранных инвестиций», – напомнил он. На вопрос о влиянии на двусторонние отношения кризиса в еврозоне постпред ответил, что предвидит разговор на эту тему: «Мы все живем в многополярном мире с глобальной экономикой, причем значительную долю валютных активов банки России держат в евро».

Российская сторона также рассчитывает, что саммит «подтвердит завершение работы над документом», который называется «Совместные шаги по переходу к безвизовому режиму для краткосрочных поездок граждан России и ЕС». Тем самым будет дан политический импульс, необходимый для реализации этих шагов, что, в свою очередь, откроет путь к переговорам по соглашению о безвизовом режиме. «Они начнутся сразу после того, как стороны констатируют, что шаги выполнены, – уточнил Чижов. – Чем быстрее это произойдет, тем лучше. Думаю, этот процесс не должен сильно затянуться. Рассчитываю, что это будут скорее месяцы, чем годы».

Напомним, что диалог по «Совместным шагам» было решено начать ровно год назад – после саммита РФ–ЕС в декабре 2010 года. О том, что они согласованы, стало известно в середине октября после встречи сторон в Варшаве. В ноябре «сделать все, чтобы этот перечень был одобрен на саммите в Брюсселе», пообещал глава МИД России Сергей Лавров после переговоров с высоким представителем ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кэтрин Эштон в Москве. Тогда Лавров заявил, что выработан «полноценный, одобренный переговорщиками документ, который, как мы надеемся, будет поддержан на саммите в Брюсселе».

Как уточнил источник, близкий к переговорам, он не ожидает подписания в ходе саммита каких-либо документов, в том числе по визовому режиму. В то же время, по его словам, саммит станет кульминацией переговорного процесса по «Совместным шагам». Фактически переговоры по этому вопросу завершены, уточнил источник, документ готов, его текст закончен и согласован. Но остались некоторые технические формальности, которые будут решены в ближайшее время. Встреча на высшем уровне придаст процессу определенное ускорение, поскольку подтвердит достигнутые договоренности, подчеркнул источник.

Что касается самих «шагов», то некоторые из них подразумевают определенные нововведения, например, биометрические паспорта международного стандарта. Другие – продолжение работы по уже начатым проектам, таким как Договор о реадмиссии: России еще только предстоит внедрить в практику протоколы о порядке его реализации со странами – членами ЕС. Наконец, третьи шаги затрагивают проблематику пограничного контроля и сотрудничества на границах.

Другой визовый вопрос, по которому на саммите будет ожидаться политический импульс, – это поправка к Соглашению Россия–ЕС по упрощению выдачи виз. По нему, по словам источника, осталось согласовать пару второстепенных деталей. Сутью поправки является расширение категорий лиц, к которым применяется соглашение, например, включение в их число представителей гражданского общества. Как ожидают, утверждение поправки также произойдет вскоре после саммита.

Наконец, третий пункт связан с распространением специального режима малого приграничного движения на территорию Калининградской области. Как сообщил источник, этот вопрос должен быть решен в текущие дни, а подписание документа ожидается также до конца года. В результате все жители области смогут путешествовать более легко через границу и в пределах соседних областей.