Андрей Терехов.
Джон Бейнер стал главным оппонентом Обамы в Конгрессе.
Фото Reuters
Завтра в США наступает день Х. Если до вечера вторника Конгресс не повысит потолок госдолга, у Минфина возникнут большие сложности с оплатой жалованья военным, соцпособий и зарплат бюджетникам. По оценкам экспертов, федеральное правительство сможет продержаться еще около недели, а затем просто не будет выполнять свои финансовые обязательства. Аналитики гадают, какие последствие для мировой экономики сулит дефолт США. Однако в самом Вашингтоне, похоже, уверены: лимит заимствований все же будет повышен вовремя.
Нынешний порог государственного долга США в размере 14,3 трлн. долл. был установлен законом, принятым Конгрессом в феврале прошлого года. Этот закон дает юридическую гарантию обеспечения выпущенных Казначейством ценных бумаг. После исчерпания данного лимита Минфин потерял право выпуска новых облигаций. Между тем ему постоянно нужны деньги: для обслуживания своих обязательств правительству необходимо около 125 млрд. долл. в месяц, иными словами – свыше 4,2 млрд. долл. в день. Пока Казначейство держалось за счет «чрезвычайных мер», в том числе залезая в Пенсионный фонд госслужащих, и периодически напоминало законодателям и Белому дому о том, что до 2 августа они должны повысить потолок госдолга, иначе случится катастрофа.
Так что же будет завтра, если в эти часы законодатели не придут к компромиссу? По оценкам ведомства министра финансов Тимоти Гайтнера, правительство больше не сможет перезанимать средства во второй половине дня во вторник и будет вынуждено оплачивать счета «из убывающей стопки наличных денег». Согласно предположениям независимых аналитиков, которые приводит New York Times, под рукой у властей достаточно средств, чтобы оплачивать все счета еще примерно неделю, а затем они станут пропускать сроки платежей.
Такая перспектива, похоже, заботит всех. Финансовые рынки опасаются задержек с выплатой процентов по федеральному долгу. Дефолт по этим обязательствам мог бы спровоцировать глобальный финансовый кризис. Руководители крупнейших американских финансовых компаний еще в минувший четверг написали президенту Бараку Обаме и законодателям письмо, в котором предупредили, что промедление с поднятием лимита заимствований будет иметь «очень тяжелые» последствия для экономики и рынка труда. Предполагается, что даже короткий сбой в перечислении федеральных средств может заставить JPMorgan и другие крупные банки приостановить выплаты миллиардов долларов социально незащищенным получателям продуктовых марок, военным, в том числе проходящим службу в горячих точках, и другим бюджетникам. Кстати, в минувшую субботу военные и морпехи атаковали председателя ОКНШ адмирала Майкла Маллена вопросами, получат ли они свое жалованье. Маллен признал, что в случае дефолта неизвестно, откуда возьмутся деньги для солдат, находящихся в афганских провинциях Гильменд и Кандагар. При этом он пообещал, что, несмотря ни на что, миссия будет продолжена.
Тем временем к худшему сценарию готовит читателей Wall Street Journal. США флиртуют с дефолтом и возможным понижением кредитного рейтинга, и инвесторы оказались в неизведанных водах, пишет газета. По ее мнению, дефолт такой страны, как США, конечно, «опустошит финансовые рынки», но потеря страной высшего рейтинга Ааа вряд ли будет столь катастрофичной, как этого некоторые опасаются. Например, Япония, Канада и Австралия уже проходили через процедуру снижения рейтинга и в общем и целом цена заимствований для них оставалась относительно стабильной, а в некоторых случаях впоследствии снижалась. Для США такое «наказание» в долгосрочной перспективе может оказаться положительным, так как заставит привести финансы в порядок.
Кстати, вчера на Капитолийском холме зазвучали оптимистичные нотки, что республиканцам и демократам все же удастся вовремя согласовать план поднятия планки госдолга. Напомним, что борьба, по сути, разворачивается вокруг двух проектов – спикера Палаты представителей республиканца Джона Бейнера и лидера демократического большинства в Сенате Гарри Рида. За уик-энд стало ясно, что проект Бейнера не пройдет через Сенат, как не получат требуемой поддержки и идеи Рида. Главная загвоздка не в том, чтобы поднять потолок госдолга, а в том, за счет чего добиться сокращения расходов бюджета, чтобы не раздувать дальше многотриллионный дефицит. У демократов и республиканцев взгляды на экономию расходятся. По оценкам аналитиков, скорее всего республиканцам удастся добиться своего: срочно повысить лимит примерно на триллион долларов сейчас, а уже в следующем году поднять планку госдолга еще выше при соблюдении президентом ряда условий по сокращению расходов.
