Да будет европейский МИД

В четверг в Европейском парламенте состоялось ключевое голосование по новой дипломатической службе ЕС. На пленарном заседании депутаты утвердили полномочия и статус ведомства, подконтрольного высокому представителю Евросоюза по вопросам внешней политики и безопасности Кэтрин Эштон. Баронесса надеется, что на пути ее детища не возникнет дальнейших проволочек и Европа заговорит единым голосом в намеченный срок – 1 декабря 2010 года, в первую годовщину вступления в силу Лиссабонского договора.

Более полугода Кэтрин Эштон прокладывает дорогу Европейской службе внешних связей (ЕСВС). Несколько месяцев длились ее переговоры с основными политическими группами европейских законодателей по поводу этой структуры. Все это время в адрес баронессы звучали язвительные упреки. Говорили, что ей не хватает опыта работы по внешнеполитическим вопросам.

Однако Эштон, судя по всему, удалось изменить отношение к себе, и те, кто с самого начала выступал против назначения баронессы и всех ее начинаний, теперь подтверждают ее отличную репутацию как административного работника и человека, который умеет найти подход и достичь консенсуса. В минувшую среду в Страсбурге парламентарии, обсудив положение дел, дали понять, что готовы поддержать Эштон и ее предложения по ЕСВС. И даже некоторые ярые критики согласились: «МИДу – быть», – пусть и неохотно.

Со своей стороны, Эштон накануне голосования попыталась красноречием развеять последние сомнения в том, что ее дипломатическая вотчина будет действовать эффективно, и ответила на все вопросы парламентариев. «Я знаю, была озабоченность, как бы новая структура не потеряла из виду политику развития, – сказала она. – Поверьте мне, все обстоит ровно наоборот. Моим приоритетом будет продвижение прав человека и хорошего государственного управления на всем земном шаре».

Однако переубедить удалось не всех. Законодатель из Испании Вилли Мейер, участник левой группы GUE/NGL, заявил, что его блок наотрез отказался поддержать проект нового дипломатического ведомства, так как оно включает в себя сразу несколько структур, отвечающих за оборону и безопасность. «Это ошибка – что в ЕСВС входят военные структуры», – сказал он. А британский депутат Дэвид Кэмпбелл Баннерман и вовсе воскликнул: «Я думаю, что благодаря Лиссабонскому договору роли госпожи Эштон и Европейской службы внешних связей ЕС отныне соответствует всем критериям, необходимым по международному законодательству для того, чтобы провозгласить себя государством – Соединенными Штатами Европы – и сделать это внезапно».

Ричард Ховитт, депутат от Великобритании, близкий союзник Эштон, с такой позицией не согласился. Он объяснил, что баронесса продвигает общеевропейские интересы в противовес тем, кто представляет свои собственные «бюрократические империи» – правительства отдельных стран, Еврокомиссию или тот же Европарламент. По словам баронессы, ЕСВС – это интегрированная платформа, которая нужна Европе, чтобы выстраивать более слаженную и эффективную внешнюю политику и защищать европейские ценности и интересы на международной арене. «Мое видение Европейской службы внешних связей таково: когда мы говорим, наш голос слышат. И когда мы принимаем участие в том или ином деле, наши действия существенно меняют ситуацию», – рассказала Эштон, попросив парламентариев развязать ей руки, чтобы поскорее воплотить в жизнь свои амбициозные планы.

Результат трудов Эштон – 549 голосов за резолюцию по ЕСВС, 78 против и 17 воздержавшихся. Предполагается, что изначально в штат ведомства войдет 800 дипломатов, не считая вспомогательный персонал и тех, кто будет работать не в Брюсселе, а на местах. При этом не менее 60% персонала, как это было решено вчера, укомплектуют за счет уже действующих чиновников ЕС. Треть штата составят представители национальных дипломатических служб с мандатом до восьми лет и возможностью его продления до двух лет. Как уточнили «НГ» в Европарламенте, ЕСВС должна заработать 1 декабря 2010 года, а перевод служащих из Еврокомиссии и Совета ЕС (Совета министров) в новое дипломатическое ведомство будет оформлен 1 января 2011 года.