Олег Фомичев Согласно опубликованному вчера докладу Amnesty International («Международная амнистия»), в прошлом году ситуация с правами человека в мире оставалась весьма сложной. В частности эксперты этой организации критикуют Россию как за различные нарушения внутри страны, так и за ее действия на мировой арене, например, за создание помех для международных усилий по расследованию военных преступлений в Шри-Ланке.
По мнению авторов доклада, одной из самых серьезных проблем по-прежнему остается проблема привлечения к юридической ответственности лиц, виновных в нарушении прав человека. По состоянию на конец 2009 года Римский статут Международного уголовного суда (МУС) ратифицировали лишь 12 участников «Большой двадцатки». США, Китай, Индия, Россия, наряду с другими странами, пока остались в стороне от этого процесса.
События 2009 года показали, что привлечению к юридической ответственности за международные преступления мешают два серьезных препятствия. Во-первых, мировые державы продолжают ставить себя выше закона, а во-вторых, могущественные государства манипулируют международным правом, защищая своих союзников от надзора и зачастую добиваясь привлечения к ответственности лишь в случаях политической целесообразности. В результате происходит политизация международного правосудия.
В качестве одного из примеров подобных действий правозащитники упоминают события на Шри-Ланке, где в ходе операций правительственных войск погибли тысячи мирных жителей. По их мнению, ряд государств, сотрудничающих с правительством в Коломбо, помешали проведению международного расследования случившегося. США и европейские государства воспользовались своим положением в Совете Безопасности ООН, чтобы оградить Израиль от санкций после операции в секторе Газа.
«Международная амнистия» также отмечает в своем докладе, что в 2009 году репрессии, насилие, дискриминация и зашедшие в тупик политические стратегии продолжали ломать судьбы людей. Во всех уголках земного шара не прекращалось насилие над мирными гражданами. Сотрудники силовых структур в таких странах Бразилия, Колумбия, Мексика и Ямайка совершили сотни незаконных убийств, а США, как и прежде, нарушали права человека в контексте борьбы с терроризмом.
В Иране власти ответили на протесты, вспыхнувшие после состоявшихся в июне спорных президентских выборов, ужесточением репрессий. В Азиатско-Тихоокеанском регионе власти Китая жестко подавляли тех, кто ставил под сомнение их авторитет, задерживая и преследуя правозащитников и жестоко разгоняя протесты в Синьцзян-Уйгурском автономном районе.
Эксперты «Международной амнистии» указывают на то, что бреши в системе правосудия позволяют избегать ответственности не только государствам, но глобальным корпорациям. «В то время как деловым кругам удалось заставить закон работать на себя, люди, наиболее пострадавшие от их деятельности, могли лишь смотреть, как закон и его защитные механизмы отступали перед мощью корпоративной власти», – подчеркивают эксперты. Причем в наибольшей степени от этого страдают жители развивающихся стран.
«Международная амнистия» настаивает, что необходимо привлекать к ответственности не только за убийства и пытки, но и за отказ во всех правах, необходимых для достойной жизни. Поскольку миллиарды людей, живущих в нищете по всему миру, тоже имеют право на здоровье, образование и жилье. Несмотря на это, в 2009 году по всему миру продолжалась практика принудительного выселения.
Несмотря на общий критический тон, доклад также рассказывает и о некоторых положительных сдвигах, произошедших в 2009 году. Это в частности активизация и расширение географического охвата деятельности МУС, который впервые выдал ордер на арест действующего главы государства ≈ президента Судана Омара аль-Башира. Кроме того, к концу 2009 года прокурор МУС начал расследовать три ситуации по просьбе государств, в которых совершались преступления: в Уганде, Демократической Республике Конго (ДРК), Центральноафриканской Республике (ЦАР). По просьбе Совета Безопасности ООН предметом расследования также стало положение в Дарфуре (Судан). Как полагают эксперты «Международной амнистии», эти меры помогают претворить в жизнь принцип, согласно которому каждый, кто совершает военные преступления и преступления против человечности, понесет ответственность независимо от того, является он государственным или иным субъектом.
В докладе имеется отдельная глава, посвященная России. Авторы, как и в предыдущие годы, выражают беспокойство по поводу многочисленных случаев вынесения несправедливых судебных решений, пыток, неэффективной работы правоохранительных органов, высокого уровня насилия над женщинами, а также указывают на опасность, которой подвергаются правозащитники, адвокаты и журналисты. Особое внимание в докладе уделено нестабильной ситуации на Северном Кавказе и сообщениям о нарушениях прав человека в этом регионе.
«Международная амнистия» отмечает, что российские власти признали насилие, совершаемое по расовым или национальным мотивам, является «угрозой национальной безопасности». Однако подчеркивает, что в РФ пока нет эффективной программы решения этой проблемы.
По сути, единственным положительным моментом, на который указывают правозащитники, является бессрочное продление Конституционным судом РФ моратория на смертную казнь.
Дарья Гармоненко