Дарья Цилюрик
Пока политики выясняли отношения, взрывы на улицах пакистанских городов стали повседневной реальностью.
Фото Reuters
Президент Пакистана Асиф Али Зардари поставил свою подпись под проектом реформы, которая сделает эту страну парламентской республикой, а премьер-министра Сайеда Юсуфа Гиллани – фактическим главой государства. Однако Зардари, который теперь будет выполнять в основном представительские функции, сможет контролировать деятельность премьера, поскольку является сопредседателем правящей партии, к которой принадлежит глава кабинета. По мнению экспертов, хотя Исламабад наконец преодолел трехлетний политический кризис, ему еще предстоит справиться с серьезными экономическими трудностями, вызывающими возмущение граждан.
В соответствии с поправками в пакистанскую Конституцию, в понедельник прошедшими через последнюю инстанцию и одобренными главой государства, наибольшую власть получает премьер-министр страны. К нему переходит полный контроль над ядерными и обычными вооружениями Пакистана. Теперь только по согласованию с премьером президент сможет распустить парламент, отправить в отставку правительство, назначить главнокомандующего армией и верховных судей.
Как рассказал «НГ» заместитель директора Института востоковедения РАН Вячеслав Белокреницкий, поправка 18 готовилась всем политическим сообществом Пакистана и согласована со всеми партиями. Она была единогласно принята нижней и верхней палатами парламента. По словам Белокреницкого, поправка в значительной степени приближает Конституцию Пакистана к ее изначальному варианту, одобренному в 1973 году.
Однако возвращение к Конституции 1973 года не является всеобъемлющим. Новым стал пункт, в соответствии с которым под угрозой лишения мандата выбранные по партийным спискам депутаты обязаны голосовать так, как им предписывает партийное руководство. Эта мера вызвала недовольство ряда пакистанских парламентариев. По мнению Белокреницкого, хотя такое положение существует и в других демократических системах, нельзя игнорировать вопрос о степени внутрипартийной демократии. «В этом смысле к Пакистану, конечно, много претензий. Партии там носят персоналистский и клановый характер».
Как отметил эксперт, данный пункт значительно усиливает власть партийных лидеров. «При этом правящую ПНП фактически возглавляет ее сопредседатель президент Зардари, – пояснил эксперт. – И премьер-министр Гиллани, который теперь является первым человеком в государстве, подчиняется президенту по партийной линии. То есть фактически Зардари, проиграв как президент, выиграл как руководитель партии».
Белокреницкий подчеркнул, что принятие поправки 18 означает преодоление Исламабадом политического кризиса, который он переживал с марта 2007 года. «Политическая ситуация в стране стабилизировалась, – считает эксперт. – Особенно в свете того, что поправка одобрена не только правящей коалицией, но и главной оппозиционной силой – Пакистанской мусульманской лигой во главе с Навазом Шарифом». В то же время собеседник «НГ» обратил особое внимание на экономический кризис: «Огромные трудности с электроснабжением вызывают массовое недовольство населения. Страна, преодолев политический кризис, сталкивается с глубоким экономическим кризисом».
Другой серьезной проблемой для Пакистана остается религиозный экстремизм. О неослабевающей террористической угрозе напоминают ставшие регулярными вылазки боевиков. Так, в понедельник в Пешаваре прогремели два мощных взрыва. Первым из них был убит ребенок, еще 10 человек, в том числе пять детей, получили ранения. Во втором случае взрывное устройство было приведено в действие на оживленной торговой улице, где погибли по меньшей мере 25 человек.
Дарья Гармоненко