Николай Сурков Заместитель госсекретаря США по европейским и евразийским делам Филипп Гордон заявил, что Вашингтон сомневается в эффективности предложенного президентом РФ Дмитрием Медведевым нового договора о европейской безопасности. По его словам, США разделяют принципы, изложенные в инициативе РФ, но выступают за модернизацию существующих структур безопасности, а не за создание новых.
Как отметил Гордон на брифинге для иностранных журналистов, новый договор нужно будет согласовать со всеми европейскими странами, а их порядка 55. Затем необходимо добиться его ратификации. В результате весь процесс займет чрезвычайно много времени и окажется очень мучительным.
Дипломат также отметил, что отдельной проблемой является контроль за соблюдением подобного договора. Придется, в частности, определить, какая страна или организация будет следить за этим. «У нас возникает вопрос, может ли это быть эффективным способом для улучшения ситуации, которая, как мы признаем, далека от идеальной», – заявил Гордон.
По его словам, ни одна из сторон не согласна с тем, что следует сохранять статус-кво: «Война в Грузии, случившаяся год назад, доказывает, что ситуация далеко не идеальна». Однако, с американской точки зрения, логичнее решать вопросы европейской безопасности на основе уже имеющихся структур, таких как ОБСЕ и Совет Россия–НАТО, которые могут быть обновлены и улучшены. «Соблюдение принципа неделимой безопасности лучше всего обеспечивается в рамках существующих институтов, таких как ОБСЕ и Совет Россия–НАТО», – сказал Гордон.
«У нас есть новые идеи по поводу того, как заставить ОБСЕ лучше работать, в том числе в кризисных ситуациях», – заверил заместитель госсекретаря. Он напомнил, что США выступили с инициативой наделить центральный аппарат ОБСЕ новыми полномочиями, чтобы при возникновении кризиса организация могла без длительных согласований с руководством более 50 стран начать изучение обстановки и санкционировать принятие мер для предотвращения дальнейшего ухудшения ситуации. Гордон предположил, что ОБСЕ могла бы играть более активную роль, участвуя в мониторинге выборов, контроле за соблюдением прав человека, а также отслеживая кризисные ситуации.
Совет Россия–НАТО также должен более активно использоваться для ведения диалога и решения проблем. Гордон отметил, что возможности Совета фактически не использовались для урегулирования напряженности во время конфликта между Россией и Грузией. «Таким образом, мы не думаем, что решение проблемы заключается в изобретении новых механизмов, договоров или институтов. У нас уже есть соответствующие каналы, и нам нужно их использовать», – констатировал он.
Вместе с тем представитель Госдепартамента подчеркнул, что в российском предложении есть целый ряд элементов, с которыми США согласны. «Принцип неделимой безопасности является одной из ключевых идей, которые российское правительство положило в основу своих предложений по европейской безопасности и договору Россия–НАТО. И в этом мы с ним согласны», – сказал Гордон. Он также подчеркнул, что США разделяют и другие принципы, заложенные в российскую инициативу, – принцип уважения суверенитета и территориальной целостности государств и принцип неприменения силы при разрешении возникающих противоречий. «Нашей целью является создание современной структуры безопасности, которая бы укрепила принципы уважения территориальной целостности, неприменения силы, а также прозрачности и ограничения вооружений», – подчеркнул американский чиновник.
Гордон отдельно коснулся отношений России и США. «Мы гордимся тем, что удалось достичь в сфере двусторонних отношений за первый год пребывания Обамы на посту президента», – сказал дипломат. Он выразил удовлетворение ходом переговоров о новом договоре о СНВ, реализацией соглашения о транзите военных грузов для американского контингента в Афганистане и созданием российско-американской президентской комиссии.
Между тем генсек НАТО Андерс Фог Расмуссен заявил в Брюсселе, что работа над обзором общих угроз безопасности России и стран НАТО будет завершена до конца текущего года. Напомним, соответствующее поручение было дано министрами иностранных дел сторон по итогам первого после конфликта в Южной Осетии официального заседания Совета Россия–НАТО 4 декабря в Брюсселе.
Расмуссен также рассказал, что 9–11 февраля Россию посетит так называемая «группа мудрецов» во главе с Мадлен Олбрайт, которой поручена разработка новой стратегической концепции НАТО. По словам генсека, НАТО ожидает услышать от органов власти и гражданского общества России их мнение насчет того, какие приоритеты должны быть включены в готовящийся документ Североатлантического альянса.
