Евгений Григорьев.
Ангела Меркель – cамая влиятельная женщина-политик в Европе.
Фото Reuters
Вчера в бельгийской столице открылся двухдневный Европейский совет, состоящий из 27 глав государств и правительств ЕС. В его повестке дня значатся вопросы Лиссабонского договора, защиты климата, актуальной экономической и финансовой ситуации, а также стратегии ЕС в регионе Балтийского моря. Однако по большинству из них саммит едва ли сумеет принять далекоидущие решения.
В этой связи основной интерес представляют кулуарные дискуссии в Брюсселе. Из-за отсутствия чешской ратификационной подписи саммит не сможет провозгласить вступление в силу Лиссабонского договора. Но оно до конца года все-таки ожидается, а следовательно, без негласного дележа предусмотренных договором важных постов председателя и министра иностранных дел ЕС собравшимся лидерам не обойтись.
Лондон и некоторые другие столицы уже выдвинули своих фаворитов (см. «НГ» от 13 и 28.10.09). Реально же с новыми персоналиями успеют определиться, быть может, только к декабрьскому саммиту.
Некоторые европейские наблюдатели уже прочат решающее слово в этом вопросе только что переизбранной в среду федеральному канцлеру Германии Ангеле Меркель. Тем более что на глазах партнеров по ЕС она с первых же часов второго срока явно стремится укрепить свой лидерский имидж в Европе.
В большой бенефис намечено превратить празднование 20-летия падения Берлинской стены. 9 ноября канцлерин сможет пообщаться с российским президентом Дмитрием Медведевым, который примет участие в этом событии наряду с президентом Франции Николя Саркози, госсекретарем США Хиллари Клинтон и многими другими гостями. Пока же прямо в день переизбрания Меркель отправилась в Париж на ужин в Елисейском дворце. Затем вчера и сегодня общалась (и, конечно, принимала поздравления) на саммите ЕС в Брюсселе. 3 ноября ее ждут в Вашингтоне, где Меркель – первый германский канцлер! – выступит на объединенном заседании обеих палат Конгресса – честь, которой не дождались ни Конрад Аденауэр, ни Гельмут Коль. И, наконец, 11 ноября опять Париж, речь и совместное появление с президентом Франции Николя Саркози у Триумфальной арки по случаю 91-й годовщины окончания Первой мировой войны.
Оппозиция в Бундестаге критикует канцлерин за то, что, не представив парламенту программу нового черно-желтого кабинета, она предалась зарубежных поездкам и выступлениям. А в столицах ряда государств ЕС не без беспокойства взирают на подчеркнуто демонстрируемую спайку Берлина и Парижа. Малые страны, как всегда, опасаются предварительных договоренностей больших, невыгодного соотношения сил в Брюсселе после вступления в силу Лиссабонского договора. Не исключено, что Франция и Германия куют альянс в ЕС и в качестве превентивной меры на тот случай, если в Великобритании придут к власти консерваторы-евроскептики и придется иметь дело с британской обструкцией. Подспудно подобные темы обычно тоже присутствуют в брюссельской дипломатии.
Не без трудностей обходится на саммите ЕС также вопрос подготовки к декабрьской конференции ООН по климату в Копенгагене. По подсчетам Комиссии ЕС, с 2020 года расходы сообщества на экологию составят ежегодно около 100 млрд. евро. Откуда их взять? А тут еще данное ранее обещание помочь развивающимся и пороговым странам в борьбе с потеплением климата. На прошлой неделе министры финансов стран ЕС не смогли прийти к согласию по этому вопросу, а без его решения, по мнению экспертов, конференция в Копенгагене обречена на неудачу. Пока же он был оставлен на усмотрение глав государств и правительств, встречающихся в Брюсселе.
Скепсис по поводу перспектив конференции ООН усиливают претензии Польши и других восточноевропейских стран на предоставление им льготных по сравнению с другими членами сообщества условий в рамках экологической программы ЕС. Во вторник уполномоченный ООН по климату Иво де Боер заявил, что в лучшем случае он ожидает в декабре рамочной «политической договоренности» для уточнения на последующих форумах.
Что касается стратегии ЕС для региона Балтийского моря, то основные ее задачи следующие: последовательная защита окружающей среды, подъем благосостояния в регионе, улучшение доступа в него и его привлекательности и, наконец, обеспечение большей безопасности. Не в пример комиссару ЕС Хюбнер, которая было объявила, что «после расширения ЕС в 2004 году Балтийское море практически стало внутренними водами ЕС», участие в консультациях по этим вопросам было открыто для России, а также для Норвегии и Исландии, не участвующих в ЕС.
