Треугольная дипломатия Обамы

Вчера в Нью-Йорке состоялась встреча между премьер-министром Израиля Биньямином Нетаньяху и президентом Палестинской автономии Махмудом Аббасом. Обе стороны заранее назвали беседу протокольной и сообщили, что согласились на нее исключительно ради того, чтобы не разочаровывать президента США Барака Обаму. Эксперты усматривают в этом признание крайней трудности налаживания израильско-палестинского диалога.

Совет всем интересующимся избегать завышенных ожиданий дал и представитель Белого дома. «Для нас главное – продолжать процесс (переговоров. – «НГ»), – заявил представитель Белого дома Роберт Гиббс. – Мы не возлагаем больших надежд на одну-единственную встречу». Между тем именно Белый дом, точнее – президент США Барак Обама, является организатором этого контакта – первого после того, как Нетаньяху стал главой израильского правительства.

Обама вскоре после инаугурации объявил, что в отличие от своих предшественников Джорджа Буша и Билла Клинтона он не будет откладывать попытки решения ближневосточной проблемы, и сразу же назначил спецпредставителя США в регионе. Им стал бывший сенатор Джордж Митчелл, в прошлом участвовавший в урегулировании в Северной Ирландии.

Однако готовности новой администрации подтолкнуть мирный процесс оказалось недостаточно. Ни челночные поездки Митчелла в регион, ни личные контакты Обамы с Нетаньяху и Аббасом делу не помогли. Принесла разочарование и последняя поездка Митчелла на Ближний Восток, состоявшаяся в начале сентября. Камнем преткновения стала строительная активность Израиля на Западном берегу Иордана и в Восточном Иерусалиме. Вашингтон предложил Тель-Авиву заморозить там строительство поселений, однако израильское правительство соглашалось его приостановить на некоторый срок, и то не полностью. Нетаньяху твердо настаивал на праве естественного, то есть связанного с увеличением семей, роста поселений, и продолжения строительства в Восточном Иерусалиме.

Именно такая позиция Нетаньяху привела к отмене назначенной на период сессии Генассамблеи ООН трехсторонней встречи с участием Обамы, Нетаньяху и Аббаса. Однако в последний момент стороны все же дали согласие на контакт между Нетаньяху и Аббасом.

По сообщениям из Нью-Йорка, в кругах ООН считают, что трехсторонние переговоры все же состоятся в форме отдельных встреч Обамы с Аббасом и Нетаньяху. Это позволит американскому президенту способствовать ознакомлению каждой из сторон с позицией другой и по мере сил помочь их взаимопониманию. Определенным подспорьем этому могут послужить контакты американцев с присутствующими в Нью-Йорке представителями влиятельных арабских стран, в ходе которых будут также обсуждаться пути ближневосточного урегулирования.

Как сообщил «НГ» главный научный сотрудник ИМЭМО РАН профессор Георгий Мирский, он не исключает, что результатом трехсторонних контактов в Нью-Йорке может стать объявление о стремлении сторон к налаживанию диалога, направленного на решение палестино-израильской проблемы, однако разногласия между сторонами настолько велики, что трудно ожидать сколько-нибудь значимого прогресса. Более того, все участники трехстороннего процесса скованы в своих действиях. Так, Нетаньяху нужно любой ценой сохранить коалицию и свое руководящее положение в ней. Аббас должен действовать с оглядкой на выборы, назначенные на январь будущего года. У Обамы настолько серьезная внутриполитическая повестка дня, что он не готов расходовать политический капитал на оказание давления на ту или иную сторону, особенно на Тель-Авив. В этих условиях, считает ученый, возможны лишь чисто формальные объявления о том или ином достигнутом понимании.

Еще более скептически оценивает шансы на успех переговоров президент Института Ближнего Востока (Москва) Евгений Сатановский. Он заявил «НГ», что разногласия между израильской и палестинской сторонами столь значительны, что перспектива продвижения к договоренностям не просматривается. Это связано с тем, что палестинцы не проявляют готовности признать еврейский характер Израиля и выдвигают требования, которые не может принять израильское правительство. В свете такого разрыва позиций встречу в Нью-Йорке и возможные другие контакты сторон ученый считает лишь жестом вежливости в адрес Обамы.