Общая забота – не допустить коллапса Афганистана

Опиум стал главным источником доходов в ряде провинций Афганистана.
Фото ИТАР-ТАСС

Сегодня в Москве пройдет Cпециальная конференция по Афганистану под эгидой Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Приглашения на нее направлены главам внешнеполитических ведомств государств – членов ШОС (Казахстан, Киргизия, Китай, Россия, Таджикистан, Узбекистан), стран – наблюдателей при ШОС (Индия, Иран, Монголия, Пакистан), Афганистана, Туркменистана, стран «большой восьмерки», Турции, а также руководителям таких международных организаций, как ООН, ЕС, ОДКБ, НАТО, СНГ, ОБСЕ и другим.

Происходящее в Афганистане самым непосредственным образом затрагивает входящие в ШОС страны. Еще свежи в памяти события 90-х годов, когда стала резко нарастать исходящая с афганской стороны угроза сопредельным с Афганистаном странам тогдашней «шанхайской пятерки» – прообраза ШОС: вторжения вооруженных банд, попытки распространения разного рода экстремистских учений, вербовка граждан этих стран в отряды «Аль-Каиды». Неудивительно в этой связи, что ШОС (учреждена 15 июня 2001 года) активно поддержала начавшуюся в октябре 2001 года военную операцию в Афганистане возглавляемой США международной коалиции. Важную роль в осуществлении наземных операций, вытеснении талибов из Кабула и ряда других крупных афганских городов сыграли силы Северного альянса, в значительной степени оснащенные российским оружием. В дальнейшем войскам США и их союзникам по НАТО была предоставлена возможность переброски военных сил и грузов воздушным путем через территорию России и других стран – членов ШОС.

Ныне военная и политическая ситуация в Афганистане заметно ухудшилась. Особую обеспокоенность вызывает лавинообразно нарастающий поток наркотиков из этой страны. По данным Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН), объем производимых в Афганистане опиатов возрос с 2001 по 2008 год в 44 раза. Примерно 40% афганского героина оседает в России, в результате чего, как отмечает ФСКН, ежегодно в нашей стране гибнет в два раза больше людей, чем за десятилетнюю советскую военную операцию в Афганистане. Серьезный ущерб наносится центральноазиатским странам, Западной Европе – еще одному крупному получателю афганского героина. К сожалению, силы военной коалиции в Афганистане не ведут эффективную борьбу с этим злом.

В связи с созывом конференции министр иностранных дел РФ Сергей Лавров отметил, что Россия заинтересована в повышении эффективности международных усилий по урегулированию ситуации в Афганистане и вокруг него. Подтверждением этому является ее инициатива по проведению данной конференции в Москве и готовность способствовать деятельности Международных сил содействия безопасности. Соответствующие решения уже приняты (Россия, как известно, предоставит свою территорию для наземного транзита невоенного имущества для нужд коалиции). Как отметил министр, мы готовы обсуждать и дополнительные меры и активно поддерживаем вовлечение в эти усилия всех без исключения соседей Афганистана.

Участники конференции должны рассмотреть развитие обстановки в Афганистане и его влияние на сопредельные государства, обсудить пути наращивания совместных усилий международного сообщества в противодействии терроризму, незаконному обороту наркотиков и трансграничной оргпреступности, исходящим с афганской территории. При этом они руководствуются посылом: коллапс ведущейся ныне военной операции в Афганистане имел бы непоправимые последствия для всего региона.

Главными итоговыми документами конференции будут заявление государств – участников Контактной группы ШОС–Афганистан, прилагаемый к нему план действий, содержащий конкретные совместные мероприятия, а также декларация участников конференции.

Можно ожидать, что конструктивная роль ШОС в урегулировании афганской ситуации, стабилизации обстановки в этой стране и оказании содействия в восстановлении экономики будет постепенно возрастать – во взаимодействии с усилиями международного сообщества и с учетом интересов стран – членов ШОС. Уже сейчас между ШОС и правительством Афганистана установлены и поддерживаются тесные связи. Президент Афганистана Хамид Карзай регулярно принимает участие в саммитах ШОС, а вице-президент Ахмад Зия Масуд – в заседаниях Совета глав правительств государств – членов ШОС (в качестве гостей принимающей стороны). Участвуют афганские представители и в других мероприятиях ШОС, в том числе на уровне министров. Создана специальная контактная группа ШОС–Афганистан, проводятся ее регулярные встречи. Афганская сторона ставила также вопрос о членстве Афганистана в ШОС – по достижении урегулирования в этой стране.

В перспективе речь идет о создании в центральной части Азиатского континента мощного геополитического объединения, способного активно влиять на региональные и мировые процессы, крупного производственного, сырьевого и транспортного узла. Афганистан – в силу его географического положения – может стать необходимым связующим звеном с нынешними наблюдателями при ШОС в регионе Южной Азии и зоне Персидского залива – Индией, Пакистаном, Ираном.