Андрей Терехов. Сегодня завершается визит в Москву Люка ван ден Бранде и Теодороса Пангалоса, содокладчиков по России из Парламентской ассамблеи Совета Европы. По итогам информационной поездки визитеры подготовят доклад о выполнении Россией обязательств перед Советом Европы. Документ должен был появиться в 2008 году, но помешала война в Закавказье. Затем ПАСЕ попросила ван ден Бранде и Пангалоса усилить мониторинг России и все же подготовить доклад.
Последний доклад о выполнении Россией своих обязанностей и обязательств перед Советом Европы вышел в 2005 году. Подготовка этого объемного документа, дающего оценку выполнению страной норм плюралистической демократии, верховенства закона, соблюдения прав человека и фундаментальных свобод, проводится в рамках так называемого мониторинга.
Помимо России из 47 стран – членов Совета Европы эта процедура инициирована в отношении еще 10 государств. Это Албания, Армения, Азербайджан, Босния и Герцеговина, Грузия, Молдавия, Монако, Черногория, Сербия и Украина. Документы готовятся и представляются для обсуждения в ПАСЕ содокладчиками с периодичностью раз в два-три года. Дебаты по новому отчету о России, который готовят бельгиец Люк ван ден Бранде и грек Теодорос Пангалос, пройдут в ПАСЕ в течение этого года.
По данным источника «НГ» в Совете Европы, документ первоначально должен был появиться в 2008 году. Однако из-за августовского конфликта вокруг Южной Осетии «очередной доклад отошел на второй план». «ПАСЕ затем попросила содокладчиков усилить процедуру мониторинга в отношении России», – сказал наш собеседник. В ходе только что состоявшегося визита в Москву ван ден Бранде и Пангалос собирали информацию в дополнение к сведениям, полученным ими в ходе визита в российскую столицу в апреле прошлого года. На этот раз содокладчиков интересовало избирательное законодательство, положение неправительственных организаций, обеспечение свободы собраний и независимости СМИ.
Российскую позицию европейцам представляли заместитель министра юстиции Алексей Величко, заместитель министра иностранных дел Александр Грушко, председатель Центральной избирательной комиссии Владимир Чуров и заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи Владимир Григорьев. Они также встретились с членами российской делегации в ПАСЕ, представителями неправительственных организаций и СМИ. До окончания рабочей программы визита содокладчики воздерживались от публичных комментариев по содержанию готовящегося документа. Пресс-конференция ван ден Бранде и Пангалоса намечена на сегодня на 13.00.
Отчет парламентариев будет первой подробной оценкой Советом Европы верховенства закона и демократии в России после избрания президента Дмитрия Медведева. Прежние докладчики ПАСЕ – британец Дэвид Аткинсон и немец Рудольф Биндиг довольно жестко критиковали Владимира Путина. Так, в докладе о выполнении Россией обязанностей перед Советом Европы, который вышел в 2005 году, высказывалась озабоченность в связи с выстраиваемой президентом «вертикалью власти», высоким семипроцентным порогом для прохождения партий в Госдуму, отказом от прямых выборов губернаторов. Содокладчики выражали тогда сомнение относительно Общественной палаты, отмечая: «Трудно понять, зачем потребовалось создавать новый орган, который будет играть роль, обычно выполняемую демократически избранным плюралистическим парламентом, с одной стороны, и по-настоящему независимым свободно функционирующим гражданским обществом, с другой».
В новом докладе, очевидно, будет дана оценка пакету либеральных законодательных инициатив президента Медведева. Вероятно, найдет отражение призыв ПАСЕ наконец завершить расследование нераскрытых убийств журналистов. Как предполагают наблюдатели, содокладчики также подробно остановятся на войне вокруг Южной Осетии и ее гуманитарно-правовых аспектах. Тем более что ПАСЕ наделила ван ден Бранде специальным мандатом для выявления последствий августовской «войны между Россией и Грузией».
Дарья Гармоненко