Андрей Терехов. В Париже вчера был дан старт новому международному форуму – Союзу для Средиземноморья (СДС). Он должен стать переговорной площадкой для 43 стран, включая государства Евросоюза и соседей ЕС по Средиземному морю. Президент Франции Николя Саркози, стоявший у истоков идеи создания форума, предварил саммит громкой новостью: Сирия и Ливан готовы установить дипломатические отношения.
Об «историческом» событии президент Франции Николя Саркози объявил в субботу в Елисейском дворце лично в присутствии президентов Сирии и Ливана Башара Асада и Мишеля Сулеймана. По словам Саркози, Дамаск и Бейрут решили открыть у себя дипломатические представительства друг друга. Шаг революционный, если учесть, что на протяжении более 60 лет, прошедших с момента обретения Сирией и Ливаном независимости от Франции, они так и не обменялись дипмиссиями. Впрочем, это не мешало Дамаску в течение 30 лет фактически контролировать ситуацию в соседней стране. Лишь вмешательство ООН заставило Асада вывести сирийские войска из Ливана. Асад и Сулейман подтвердили в субботу слова президента Франции.
Конкретной даты открытия посольств не объявлено, но уже сам факт готовности Бейрута и Дамаска договариваться позволил Саркози извлечь конкретные дивиденды из вызвавшего шквал критики визита Асада в Париж. Теракт против премьера Ливана Рафика Харири в феврале 2005 года, в котором международное расследование выявило сирийский след, фактически поместил Асада в международную изоляцию. Аналитики отмечают, что субботнее объявление, подогнанное по времени к открытию саммита ЕС со странами Средиземноморья, и будет главным успехом, благодаря которому должен запомниться запуск «Союза для Средиземноморья».
Напомним, в основе нового форума, который должен заняться решением «конкретных» проблем, так и не снятых в прежнем формате взаимодействия ЕС со своими соседями по южному берегу Средиземного моря, идея Саркози. Французская дипломатия вымучила любимое детище своего лидера. Как признавались в Париже, пришлось объяснять Германии, что объединение не будет угрожать Евросоюзу, Турции, что оно не подорвет ее заявки на вступление в ЕС, арабским странам, что привлечение Израиля в «Союз для Средиземноморья» необходимо и т.д. Тем не менее вчера на открытие форума так и не приехал лидер Ливии Муаммар Каддафи, который считает проект «минным полем». Не прибыл и король Марокко Мохаммед VI. Эксперты объясняют, что некоторые арабские лидеры еще до конца не уверены, следует ли им подключаться.
Пока неясно, где будет заседать секретариат форума и сумеют ли французы проводить каждые два года встречи европейских глав государств с их коллегами из Алжира, Египта, Израиля, Иордании, Ливана, Марокко, Мавритании, Сирии, Туниса и Турции, а также Албании, Хорватии, Боснии и Герцеговины, Черногории, Монако и Палестинской национальной администрации. Задачи, поставленные перед форумом – реализация экологических и образовательных проектов, в том числе использование солнечной энергии и управление водными ресурсами, содействие диалогу культур, решение миграционных вопросов, – имеют значение и для стран Севера, и для Юга. Более того, «Союз для Средиземноморья», как отмечают арабские аналитики, мог бы стать хорошей переговорной площадкой для урегулирования конфликтов. Ведь за одним столом на нейтральной территории форум сводит основные конфликтующие стороны – лидеров Израиля, Сирии, Ливана... Не случайно прозвучавшее в Париже заявление Асада о том, что в случае начала прямых переговоров между Сирией и Израилем Франция могла бы выступить в процессе посредником.
Очевидно, что для успеха миротворческой повестки форума важно создание благоприятной атмосферы в зонах конфликтов. Так, объявлению о начавшейся сирийско-ливанской нормализации предшествовало формирование в Ливане на прошлой неделе правительства. Тем временем на сирийско-израильском треке уже несколько месяцев ведутся переговоры через турецких посредников. Однако слабые внутриполитические позиции премьера Израиля Эхуда Ольмерта пока ставят под вопрос прогресс на этом направлении. А вчера Ольмерт после встречи с главой ПНА Махмудом Аббасом заявил, что стороны «никогда не были так близки» к мирному соглашению.
Как бы то ни было, у Франции, как оказалось, больше рычагов для воздействия на ближневосточные процессы, чем у России, которая до сих пор тщетно пытается добиться проведения мирной конференции по Ближнему Востоку в Москве. Но эксперты не склонны драматизировать ситуацию. По словам Екатерины Кузнецовой, директора европейских программ Центра изучения постиндустриального общества, форум изначально задумывался для переформатирования Барселонского процесса. Напомним, что в Барселоне в 1995 году был запущен процесс по развитию партнерства между европейскими государствами и странами Южного Средиземноморья, но его успехи оказались достаточно скромными. С помощью СДС европейцы пытаются разделить ответственность за проблемы нелегальной миграции с государствами Средиземноморья, полагает эксперт. Кузнецова отметила, что превращение форума в международную площадку по урегулированию конфликтов, каковых уже немало, может подорвать возможности Европы договориться по проблемам нелегальной миграции. «Полагаю, что подстрелить двух зайцев Саркози не удастся», – сказала она. Аналитик полагает, что России следует внимательно наблюдать за развитием отношений ЕС и Средиземноморья в новом формате, хотя эта площадка вряд ли серьезно ограничит возможности Москвы играть посредническую роль на Ближнем Востоке.
